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论乡镇政府行政自由裁量权的道德控制

作　者: 阳慧
导　师: 彭建军
学　校: 南华大学
专　业: 伦理学
关键词: 乡镇政府行政自由裁量权伦理价值道德控制
分类号: B82-051
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重。而要解决好“三农”问题就必须着力加强直接面对广大农民群众的乡镇政府建设，其突破口就在于规范乡镇政府行政自由裁量权高效有序的运行。乡镇政府行政自由裁量权的行使好坏关乎整个乡村社会的稳定和谐，严重影响三农问题的解决。因而，充分彰显乡镇政府行政自由裁量权的伦理价值，深入分析当前乡镇政府行政自由裁量权运行中存在的问题及其原因，有针对性地提出乡镇政府行政自由裁量权道德控制的伦理路径具有十分重要的现实意义。乡镇政府行政自由裁量权具有极其重要的伦理价值，其基础是打造服务型乡镇政府，本质是实现乡村社会公平正义，核心是坚持以农为本，目标是建设乡村和谐社会。但是，由于行政管理体制改革的滞后与缺失、传统消极政治文化在乡村社会的沉淀与应和、行政主体道德自主性的萎缩与沉沦等原因，乡镇政府行政自由裁量权的伦理价值并没有得到充分彰显，事实上严重地存在着权力腐败与对待农民利益上的不公、裁量主体整体素质偏低与公正裁量的不适、裁量客体道德认知水平偏低与监督主体地位的失衡等问题。为了解决这些问题，必须对乡镇政府行政自由裁量权的运行进行有效控制。控制途径包括行政、法律、伦理等方面的，本文期望从伦理学角度来提出对乡镇政府行政自由裁量权实施道德控制的现实路径。乡镇政府行政自由裁量行为应当有它的道德底线，也就是必须遵循一定的伦理原则。既要遵循其作为行政自由裁量权行使的一般原则：客观原则、平等原则、公正原则；还要遵循乡镇政府这一特殊主体应遵循的特殊原则，包括独立裁量原则、尊重乡规民约原则、服务“三农”原则。此外，乡镇政府行政自由裁量权道德控制的具体途径包括优化乡镇政府行政道德环境、建立裁量主体道德生成机制、提高裁量客体道德认知水平。

论乡镇政府行政自由裁量权的道德控制

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