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农村公共产品供给下乡镇政府职能法律问题研究

作　者: 王硕
导　师: 颜三忠
学　校: 江西师范大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 农村公共产品乡镇政府法律规制保障
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

农村公共产品,是供范围不同的农村居民消费,享用具有非排他性和公益性的各类物质或服务产品。在新农村的建设中,农村公共产品的有效供给能够满足农民的物质文化需要,能够提高农民的生活水平,它对于农村的经济和社会发展起着至关重要的作用。在农村公共产品供给过程中,乡镇政府是农村公共产品的提供者,但乡镇政府在集权式的制度下有时候并没有提供优质的公共产品服务,当前农村公共产品供给存在主体失衡、供给不足、区域间不均衡以及效率低下等问题。这就需要通过对乡镇政府职能进行法律定位,通过法律规制和法律保障农村公共产品的供给。本文从公共产品的理论基础出发,分析农村公共产品供给的现状以及现阶段乡镇政府职能定位的偏差问题,探讨农村公共产品供给下乡镇政府职能的法律职能与法律定位,并分析乡镇政府权力的规制问题。最后,提出对农村公共产品供给下乡镇政府职能的法律保障,从而使得乡镇政府能够更好的提供农村公共产品,切实保护农民的权益。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
引言  7-8
一、农村公共产品供给下乡镇政府职能概述  8-14
  （一）概念界定  8-11
    1. 农村公共产品的概念、特征、功能  8-9
    2. 乡镇政府职能概念、特征、功能  9-10
    3. 农村公共产品与乡镇政府职能的关系  10-11
  （二）理论基础  11-14
    1. 公共产品供给理论  11-12
    2. 公共选择理论  12
    3. 公共财产理论  12-14
二、农村公共产品供给下乡镇政府职能的法律定位分析  14-25
  （一）农村公共产品供给现状分析  14-17
    1. 农村公共产品供给的制度变迁  14-16
    2. 后税费时代农村公共产品供给困境  16-17
  （二）现阶段乡镇政府职能定位偏差  17-22
    1. 乡镇政府职能的历史变迁  17-18
    2. 我国乡镇政府职能的错位与偏差  18-21
    3. 乡镇政府职能错位与偏差原因分析  21-22
  （三）农村公共产品供给下乡镇政府职能的法律定位  22-25
    1. 乡镇政府具体职能法律定位  22-23
    2. 乡镇政府职能转变法律定位  23-25
三、农村公共产品供给下乡镇政府职能的法律规制  25-30
  （一）乡镇政府机构改革的法律规制  25-26
  （二）乡镇政府权力的法律规制  26-29
    1. 乡镇政府权力法律规制的范围  26-27
    2. 乡镇政府权力法律规制的对象  27
    3. 乡镇政府权力法律规制的目的  27-29
  （三）农民主体地位重建---我国乡镇政府职能重建的关键  29-30
    1. 加强公共服务，还原农民话语权，提高农民主体地位  29
    2. 正确处理政府主导和农民主体的关系  29-30
    3. 保障农民合法权益，提高农民主体地位  30
四、公共产品供给下乡镇政府职能的法律保障  30-38
  （一）乡镇政府职能的宪法保障  30-34
    1. 乡镇政府的宪法地位  30-31
    2. 乡镇政府与村民自治的关系定位  31-34
  （二）乡镇政府职能的行政法保障  34-38
    1. 对乡镇政府行政权力的监督  34-35
    2. 农民权益的法律保障机制  35-38
参考文献  38-40
致谢  40-41
在读期间公开发表论文（著）及科研情况  41

农村公共产品供给下乡镇政府职能法律问题研究

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