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省直管县体制改革问题研究

作　者: 孙振山
导　师: 高卫星
学　校: 郑州大学
专　业: 公共管理
关键词: 省直管县体制 改革 行政效能
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 57次
引　用: 1次
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内容摘要


本文以省直管县体制改革为研究对象,以河南省的省直管县体制改革为实例研究,运用从理论到实证、从一般到特殊的分析方法,通过对省直管县的必要性和可行性进行深入分析,阐述了市管县体制的形成和历史作用、新时期市管县体制的弊端、推进省直管县体制改革的战略和现实意义以及省直管县体制改革的理论依据、体制和物质技术条件等方面的内容,并系统回顾了河南前期实施的“强县扩权”、“财政省直管县”等省直管县体制改革历程,总结了改革经验,深入河南剖析推进省直改革体制改革过程中存在问题及成因,借鉴其他省份推进省直管县体制改革先进经验,提出了下一步河南推进省直管县体制改革试点的方案选择及政策措施建议,特别是针对河南省的特殊省情,提出了河南下一步推进省直管县体制改革应本着积极稳妥和循序渐进的原则,选择“两步走”方案：第一步实施单列模式的体制改革,第二步是在单列模式运行一段时期之后,再系统总结经验教训,并平衡各方利益,酌情择机推进省对试点县市的全面直管体制改革,并且提出在第一步推进步骤中要采取由省对试点县市经济社会发展事务实行单列管理、对试点县市实行财政省直接管理体制、积极稳妥推进试点县市干部人事制度改革、切实理顺条块关系和推进相关改革等具体政策措施建议,以期能够推动河南省直管县体制改革顺利开展,进一步促进河南区域经济持续较快健康发展。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
1 引言  8-13
  1.1 选题背景及意义  8
  1.2 国内外研究现状  8-11
    1.2.1 国外研究现状  8-9
    1.2.2 国内研究现状  9-11
  1.3 研究的目的与方法  11-12
    1.3.1 研究的目的  11
    1.3.2 研究的方法  11-12
  1.4 论文的思路与创新  12-13
    1.4.1 论文的思路  12
    1.4.2 本文的主要创新之处  12-13
2 省直管县体制改革的必要性和可行性分析  13-20
  2.1 省直管县体制改革的必要性  13-17
    2.1.1 市管县体制的历史作用和形成背景  13-14
    2.1.2 新时期市管县体制的弊端  14-15
    2.1.3 推进省直管县体制改革的战略和现实意义  15-17
  2.2 省直管县的可行性分析  17-20
    2.2.1 管理组织扁平化趋势为推进省直管县体制改革提供了理论基础  17-18
    2.2.2 市场经济制度的完善为推进省直管县体制改革提供了体制条件  18-19
    2.2.3 发达的通讯交通等技术为推进省直管县体制改革创造了物质保障  19-20
3 河南探索推进省直管县体制改革的历程  20-26
  3.1 河南省推进省直管县体制改革的历程和成效  20-23
    3.1.1 河南推进省直管县体制改革的探索历程  20-22
    3.1.2 河南推进省直管县体制改革的主要成效  22-23
  3.2 河南省直管县体制改革存在的主要问题及原因  23-26
    3.2.1 河南省直管县体制改革存在的主要问题  23-24
    3.2.2 河南省直管县体制改革存在问题的深层次原因  24-26
4 国外行政层级和国内省直管县体制改革实践经验借鉴  26-30
  4.1 政府层级和行政区划调整的国际经验  26-27
    4.1.1 西方主要国家的行政层级情况  26
    4.1.2 西方主要国家调整和改革行政层级和区划的经验  26-27
  4.2 国内其他省份推进省直管县体制改革的实践和经验  27-30
    4.2.1 其他省份改革的实践和经验  27-29
    4.2.2 国内省直管县体制改革的模式总结  29-30
5 河南推进省直管县体制改革的模式选择及政策措施建议  30-34
  5.1 河南下一步推进省直管县体制改革模式和步骤选择  30-32
  5.2 河南推进单列模式的省直管县体制改革政策措施建议  32-34
    5.2.1 由省对试点县市经济社会发展事务实行单列管理  32
    5.2.2 对试点县市实行财政省直接管理体制  32-33
    5.2.3 稳步推进试点县市的干部人事制度改革  33
    5.2.4 切实理顺条块关系和推进相关改革  33-34
6 结论  34-35
参考文献  35-36
致谢  36

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