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民族地区行政成本的财政控制措施研究

作　者: 张凌宇
导　师: 马桑
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 民族地区行政成本控制措施
分类号: F812
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

近年来,我国政府行政成本过高的问题受到了社会的广泛关注,尤其是经济社会欠发达的民族地区,受其地域、经济、社会环境的特殊性影响,行政成本居高不下,已经成为影响民族地区经济社会和谐发展的不利因素,亟待对其进行有效的控制。本文首先对国内外相关理论研究和实践进行了探讨,通过分析前人研究成果的经验与不足,对行政成本作出了自己的定义,指出其特点及对其进行合理化界定的原则。对目前行政成本统计中存在的缺陷进行分析,并提出对行政成本统计的合理化建议。之后以红河州为例对民族地区特殊性及其对民族地区行政成本的影响进行分析,通过对民族地区行政成本合理性及不合理性的分析,笔者认为,民族地区行政成本过高主要源于这些地区经济社会发展落后,与发达地区财力差距过大,要提供公共服务需要付出更多的成本。只有彻底改变民族地区经济社会滞后现状,才能从根本上对其行政成本进行有效的控制,而这需要对民族地区的财力进行相应的扶持。要增强民族地区的财力,较为行之有效的手段是加大对民族地区的财力性转移支付力度,通过有效的财力转移支付,拉近民族地区与非民族地区财力差距,为民族地区经济和社会发展提供有力的资金保障,辅之以推行预算绩效评估、加强供养人员控制及加大监督力度等措施,才能对民族地区的行政成本进行有效的控制。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
绪论  7-16
  一、研究背景及意义  7-8
  二、国内外研究文献综述  8-14
    (一) 国外对于行政成本相关理论的研究  8-11
    (二) 国内学者对于行政成本的相关研究  11-14
  三、本文主要研究内容  14-15
  四、研究思路及拟采取的研究方案  15-16
第一章行政成本概述  16-25
  一、行政成本的定义  16-17
  二、行政成本的特殊性  17-19
    (一) 行政成本的非营利性  18
    (二) 行政成本来源的强制性和无偿性  18-19
    (三) 行政成本的复杂性  19
  三、行政成本的合理化界定  19-20
  四、行政成本统计中存在的缺陷  20-23
    (一) 支出分类不清晰  21-22
    (二) 统计范围过窄  22
    (三) 实际操作难度大  22-23
  五、行政成本统计的合理化建议  23-25
第二章民族地区的行政成本  25-37
  一、民族地区的特殊性分析  25-27
    (一) 民族地区的地域环境特殊性  25-26
    (二) 民族地区的社会环境特殊性  26-27
    (三) 民族地区的经济环境特殊性  27
  二、民族地区行政成本现状分析——以红河州为例  27-37
    (一) 红河州县级政府财政支出占国内生产总值的比较分析  27-28
    (二) 红河州民族地区与非民族地区县级行政成本的比较分析  28-29
    (三) 从理论角度对民族地区行政成本进行分析  29-30
    (四) 民族地区特殊性形成的行政成本增加  30-35
    (五) 民族地区行政成本的合理性与不合理性分析  35-37
第三章民族地区行政成本的财政控制措施构想  37-51
  一、合理划分财权事权,加大转移支付倾斜力度  37-40
    (一) 事权的划分  37-38
    (二) 财权的界定  38-39
    (三) 加大转移支付倾斜力度  39-40
  二、深入推进预算绩效评价制度,逐步向绩效预算制度发展  40-47
    (一) 制定灵活务实的行政支出标准  40-41
    (二) 在部门预算编制中实行项目绩效评估  41-43
    (三) 推行国库集中支付制度和经常性绩效评估制度  43-47
  三、加强对供养人员的控制  47-48
  四、健全和完善监督机制  48-51
    (一) 强化人大的监督权  48-49
    (二) 确保公众的知情权  49
    (三) 完善对预算外资金的管理  49-51
结语  51-52
参考文献  52-56
致谢  56

民族地区行政成本的财政控制措施研究

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