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我国行政管理费支出过大的原因及遏制路径研究

作　者: 邵露露
导　师: 陈朝旭
学　校: 吉林财经大学
专　业: 行政管理
关键词: 行政管理费 行政成本 财政支出 政府职能
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


中国改革开放三十一年以来,各项事业蓬勃发展,社会经济政治文化等都取得了非凡的成就。这些成就的取得,政府发挥了不可替代的作用,但是在政府活动中却仍然存在着行政支出不合理,政府行政成本过大,行政效率低下的问题。这对于构建以廉洁、高效、服务、诚信为主要特点的法治服务型政府来说,是绝不容许的。随着社会主义市场经济体制的建立及政府职能的转变,我国财政支出结构发生了较大的变化,但是现行财政支出中行政管理费所占比重过大、增长过快的问题仍然突出,并在近几年成为社会关注的焦点问题之一。如何降低行政成本,提高行政效率成为行政管理体制改革的核心问题。本文在对我国行政管理费支出现状的分析基础之上,指出了我国行政管理费用不正常增长的原因,即政府规模过大,财政预算编制不合理,事业单位改革滞后,以及对成本意识的淡薄等,在借鉴美国、德国等国控制行政管理费支出规模的国际经验基础上,本文提出了遏制我国行政管理费支出过大的路径选择,即深化行政机构改革,降低政府行政成本,明确政府职能,提高行政效率,改进政府预算编制,强化公务员勤政廉政建设,全面推进职务消费透明化,完善行政管理费支出绩效监督制度等措施。最终达到遏制行政管理费过快增长,优化财政支出结构,降低行政成本的目的。

全文目录


中文摘要  3-4
英文摘要  4-8
引言  8-15
  （一） 问题提出背景  8-10
  （二） 研究目的和意义  10-11
    1. 研究目的  10
    2. 研究意义  10-11
  （三） 国内外研究综述  11-13
    1. 国外研究现状  11-12
    2. 国内研究现状  12-13
  （四） 研究思路方法和结构安排  13-15
    1. 本文研究采用的主要方法  13-14
    2. 本文结构安排  14-15
一、相关概念及理论基础  15-24
  （一） 行政管理费  15-18
    1. 行政管理费含义  15-17
    2. 行政管理费的基本特征  17-18
  （二） 行政效率  18-20
    1. 内部效率  19
    2. 整体效率  19
    3. 宏观效率  19-20
  （三） 行政成本  20-24
    1. 行政成本的理论界定  20-21
    2. 行政成本内涵的界定  21-22
    3. 影响政府行政成本的因素  22-24
二、我国行政管理费支出现状及其原因分析  24-29
  （一） 我国行政管理费支出现状  24-26
    1. 我国行政管理支出的总量状况  24-25
    2. 行政管理支出占财政收支的比重连年攀升  25
    3. 在财政分类支出中行政管理支出的增长速度最快  25
    4. 动态相对指标变化情况  25-26
  （二） 我国行政管理费支出过大的原因分析  26-29
    1. 财政预算制度不完善  26-27
    2. 政府规模过大  27
    3. 事业单位改革滞后  27-28
    4. 成本意识淡薄  28-29
三、国外行政管理费支出规模控制对我国的启示  29-34
  （一） 美国行政管理费支出规模控制的主要措施  29-31
    1. 建设企业化政府  29
    2. 推行绩效预算法  29-30
    3. 精简人员压缩开支  30
    4. 提高行政人员素质  30-31
  （二） 德国行政管理费支出规模控制的主要措施  31-32
    1. 对公务员实行分级管理  31
    2. 建立明确具体的公务员评价体系  31
    3. 超编公务员的管理  31-32
  （三） 控制行政管理费支出规模的国际经验借鉴  32-34
    1. 建设企业化服务型的政府  32
    2. 提高行政人员素质  32
    3.合理安置超编人员降低行政成本  32-33
    4. 推行绩效评价制度  33-34
四、遏制行政管理费支出过大的路径选择  34-44
  （一） 深化行政机构改革降低政府行政成本  34-36
    1. 科学设置机构以减少行政管理费用支出  34-35
    2. 优化财政支出结构降低行政管理费用比重  35
    3. 减少财政供养人口控制行政管理费用不正常增长  35-36
  （二） 明确政府职能提高行政效率  36-38
    1. 重新定义政府职能，积极推进行政审批制度改革  36-37
    2. 树立行政成本意识，确立现代市场经济效益观  37-38
  （三） 改进政府预算编制加强行政管理费支出管理  38-39
    1. 细化预算编制  38
    2. 扩大预算编制的范围  38
    3. 加快财政预算制度改革，控制行政管理费过快增长  38-39
  （四） 强化公务员勤政廉政建设全面推进职务消费透明化  39-41
    1. 强化公务员勤政廉政建设  39-40
    2. 全面推行职务消费的货币化进程  40-41
  （五） 完善行政管理费支出绩效监督制度  41-44
    1. 完善人大对预算的审查监督制度  41-42
    2. 加强审计监督和纪检监察监督  42
    3. 大力推行政务公开接受社会公众监督  42-43
    4. 改进监督的方式方法  43-44
结论  44-45
参考文献  45-47
后记  47

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 国家机关工作与人事管理
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