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基于食品安全法的水产品质量安全监管

作　者: 郭可汾
导　师: 林洪
学　校: 中国海洋大学
专　业: 渔业经济与管理
关键词: 食品安全法 水产品 质量安全
分类号: F203
类　型: 博士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


在我国实行多年的《食品卫生法》的基础上,借鉴发达国家的经验,结合我国具体实际,经充分调研,在吸收各方意见的基础上,历经多年修改、审议而制定的《中华人民共和国食品安全法》终于在2009年6月1日正式实施。这不仅将进一步完善我国的食品安全法律制度,也将为我国建立起保障食品安全的长效机制和法律屏障提供依据。特别是在我国水产品质量安全状况尚不令人满意,水产品质量安全事故屡屡发生的背景下,对于我国水产品质量安全的监管更有着举足轻重的作用。作为本文分析的背景材料,首先就食品安全法的出台背景和具体沿革以及我国水产品质量安全现状进行了分析。随后,通过运用不完备法律理论对新近出台的《中华人民共和国食品安全法》进行了分析,并对食品安全法在水产品质量安全监管中的适用进行了初步的介绍;通过引入信息不对称理论和博弈论,对我国水产品质量安全监管进行了经济学分析。从三个方面为我国水产品质量安全监管的研究建立相应的理论基础。作为经验借鉴,本文从管理机构、法律法规、标准、检测、认证、危险性分析、可追溯制度、产品召回制度和危险性预警系统等着手,对美、欧、日在水产品质量安全监管中积累的先进经验进行了归纳总结。随后,对我国水产品质量安全监管的现状进行了分析。对与我国水产品质量安全有关的法律、法规、部门规章进行了梳理;对我国具体监管水产品质量安全的机构进行了归纳;从相关法律对标准的规定、我国水产标准化发展历程和我国水产标准化工作现状三方面对我国水产标准化工作进行了总结;通过对我国农产品质量安全检验检测体系、食品检验检测体系和水产品质量检测体系资料的搜集和整理,对我国水产品检验检测体系的现状进行了总结;从我国认证认可的发展及相关法律法规对认证认可的规定、我国水产养殖领域产品认证和体系认证的现状着手,分析了我国水产品认可认证的发展现状;还对我国的水产品可追溯、水产品召回、水产品质量安全信息公布的现状进行了探讨。在借鉴国外先进经验的基础上,结合我国水产品质量安全监管的现状,对我国水产品质量安全监管体系中存在的问题进行了思考,并结合食品安全法出台后带来的在监管方面的变革,就我国水产品质量安全监管提出了相应的建议。最后,从大菱鲆事件着手,以大菱鲆养殖过程的监管作为实例,分析了大菱鲆养殖过程的监管现状。对大菱鲆养殖过程中与环境、投入品和初级产品有关的监管部门和法律、法规、部门规章以及标准的相关规定进行了总结,对相关认证在大菱鲆产业中的实施情况进行了分析,总结了我国大菱鲆养殖过程的监管现状,并针对其中存在的问题,提出了相应的建议。

全文目录


摘要  4-6
Abstract  6-13
0 前言  13-28
  0.1 研究背景  13-19
    0.1.1 《中华人民共和国食品安全法》的出台背景  13-15
    0.1.2 《中华人民共和国食品安全法》的沿革  15-17
    0.1.3 我国水产品质量安全现状  17-19
  0.2 研究内容和方法  19-26
    0.2.1 研究内容  19
    0.2.2 数据来源  19
    0.2.3 研究方法  19-20
    0.2.4 研究目的  20-21
    0.2.5 国内外研究现状、发展动态  21-24
    0.2.6 学术构想与思路  24-25
    0.2.7 本研究可能的创新和不足  25-26
  0.3 关键术语  26-28
    0.3.1 食品卫生  26
    0.3.2 食品安全  26
    0.3.3 食品质量安全市场准入制度  26
    0.3.4 无公害水产品  26-27
    0.3.5 绿色水产品  27
    0.3.6 有机水产品  27
    0.3.7 良好农业规范  27
    0.3.8 良好作业规范  27
    0.3.9 水产养殖认证委员会  27-28
    0.3.10 危害分析及关键控制点  28
    0.3.11 ISO 9000  28
    0.3.12 ISO 14000  28
1 理论分析  28-62
  1.1 基于不完备法律理论的食品安全法分析  28-33
    1.1.1 我国食品安全法律体系的现状  29
    1.1.2 运用不完备法律理论对食品安全法的分析  29-31
    1.1.3 食品安全法出台后可能面临的问题  31-33
  1.2 食品安全法在水产品质量安全监管中的适用  33-44
    1.2.1 水产品质量安全监测  33-40
    1.2.2 水产品质量安全监管  40-44
  1.3 水产品质量安全监管的经济学分析  44-62
    1.3.1 运用信息不对称理论对水产品质量安全监管的分析  44-54
    1.3.2 水产品供给链中的水产品安全——博弈分析  54-62
2 国外水产品质量安全监管体系  62-106
  2.1 美国水产品质量安全监管体系  62-75
    2.1.1 与水产品质量安全相关的管理机构  62-67
    2.1.2 与水产品质量安全相关的法律法规  67-71
    2.1.3 危险性分析与标准和技术法规  71-72
    2.1.4 检验检测和认证  72-73
    2.1.5 危险性预警系统、可追溯制度和产品召回制度  73-75
  2.2 欧盟水产品质量安全监管体系  75-88
    2.2.1 欧盟食品安全运作的管理机制  75-77
    2.2.2 欧盟食品安全标准和法律体系  77-84
    2.2.3 风险分析  84-85
    2.2.4 检验、检测及认证体系  85-86
    2.2.5 预警系统、水产品链可追溯和食品召回  86-88
    2.2.6 教育和培训  88
  2.3 日本水产品质量安全监管体系  88-106
    2.3.1 日本的食品安全管理机构和执行机构  88-96
    2.3.2 相关法律法规  96-104
    2.3.3 标准、检验检测和认证  104-105
    2.3.4 风险信息沟通、食品可追溯制度和食品召回  105-106
3 我国大菱鲆养殖过程中的质量安全监管  106-149
  3.1 从大菱鲆事件说起  106
  3.2 大菱鲆事件发生前后产业的情况  106-109
    3.2.1 大菱鲆事件发生前产业的情况  106-107
    3.2.2 大菱鲆事件发生后产业所受的影响  107-109
  3.3 大菱鲆养殖过程各环节的监管现状  109-141
    3.3.1 环境  109-115
    3.3.2 投入品  115-129
    3.3.3 初级产品  129-136
    3.3.4 认证工作在大菱鲆产业中的开展  136-139
    3.3.5 信息发布与产品召回  139-141
  3.4 存在的问题  141-146
    3.4.1 我国对大菱鲆养殖过程的监管存在的问题  141-142
    3.4.2 在法律法规方面存在的问题  142-143
    3.4.3 在标准方面存在的问题  143-144
    3.4.4 检验检测存在的问题  144
    3.4.5 认证刚刚起步，诸多方面存在不足  144-145
    3.4.6 信息与产品召回中存在的不足  145-146
  3.5 相关的监管建议  146-149
    3.5.1 完善监管体制  146
    3.5.2 完善法律法规体系  146-147
    3.5.3 加大大菱鲆养殖标准化步伐  147-148
    3.5.4 完善我国水产品检验检测体系  148
    3.5.5 认证体系、信息交流和产品召回制度的完善  148-149
4 我国水产品质量安全监管体系  149-202
  4.1 我国水产品质量安全监管机构  149-153
    4.1.1 中华人民共和国渔政渔港监督管理局  151
    4.1.2 食品安全综合协调与卫生监督局  151-152
    4.1.3 食品生产监管司和食品流通监督管理司  152
    4.1.4 食品许可司和食品安全监管司  152-153
  4.2 我国水产品质量安全法律法规  153-167
    4.2.1 相关法律  153-159
    4.2.2 行政法规  159-163
    4.2.3 部门规章  163-167
  4.3 我国的水产标准化管理  167-173
    4.3.1 相关法律对标准的规定  167-169
    4.3.2 我国水产标准化发展历程  169-170
    4.3.3 我国水产标准化工作现状  170-173
  4.4 我国的水产品检验检测体系  173-181
    4.4.1 我国食品检验检测体系的现状  175-176
    4.4.2 我国农产品质量安全检验检测体系  176-177
    4.4.3 我国水产品质量检测体系  177-181
  4.5 水产品认证认可  181-196
    4.5.1 我国认证认可的发展及相关规定  181-184
    4.5.2 我国水产养殖领域认证发展现状  184-185
    4.5.3 产品认证  185-189
    4.5.4 体系认证  189-196
  4.6 水产品可追溯  196-198
  4.7 水产品召回  198-200
  4.8 水产品质量安全信息公布  200-202
5 对我国水产品质量安全监管体系的思考  202-221
  5.1 我国水产品质量安全监管中存在的问题  202-208
    5.1.1 我国水产品质量安全监管过程中存在的不足  202-203
    5.1.2 我国水产品质量安全监管法律体系存在的问题  203-204
    5.1.3 我国水产品标准存在的问题  204-205
    5.1.4 我国水产品质量安全检测体系中存在的问题  205-206
    5.1.5 我国水产品质量认证存在的不足  206-207
    5.1.6 我国水产品质量安全信息体系存在的问题  207-208
    5.1.7 可追溯体系难以建立的主要原因  208
  5.2 对我国水产品质量安全监管的建议  208-221
    5.2.1 建立和完善我国水产品质量安全监管体系  208-209
    5.2.2 逐步完善我国水产品质量安全法律法规体系  209-210
    5.2.3 积极推进我国水产标准化的进展  210-213
    5.2.4 完善我国水产品检验检测体系  213-215
    5.2.5 加强水产品质量安全认证体系的建设  215-216
    5.2.6 加大水产品质量安全信息体系建设  216-217
    5.2.7 建立完整有效的水产品可追溯性体系  217-218
    5.2.8 建立水产品召回制度  218-221
参考文献  221-227
攻读博士学位期间发表的论文  227-228
致谢  228

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 国民经济管理 > 生产行业管理
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