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行政组织文化在政府领导力中的功能和作用研究

作　者: 王炜
导　师: 彭忠益
学　校: 中南大学
专　业: 行政管理
关键词: 行政组织文化政府领导力文化变革文化抗性
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 566次
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内容摘要

20世纪70年代末,一些西方学者开始了对政府部门“去官僚化现象”的研究,经过不断总结和归纳,在公共部门组织的任务、结构、程序和文化等层面取得了一系列的理论研究成果。将行政组织文化定义为在长期的实践活动中所形成的并为组织成员普遍认可和遵循、不以盈利为目的,以实现其服务对象的愿望为目标的价值观念、团体意识、行为规范和职业道德等的总合及其在组织活动中的反映。但是政府部门的组织文化相对于任务、结构、程序三个层面的理论研究显得较为薄弱。近年来,国内学者对公共部门组织文化也给予了极大关注,特别是政府组织文化建设。行政组织文化既是政治文明的表现形式之一,也是政府领导力的抽象与凝合。中国政府进行了多次以机构为主的行政体制改革,但始终未把组织文化放在系统性高度进行改革的总体设计,忽略组织文化的变革和创新,致使组织文化在政府领导力的提升中出现了“弱位”现象,具体表现为政府领导者以及其他行政人员的理念偏失,行政制度的设计和实施不足,公共资源缺失以及政策偏差等。行政组织文化悖离政府领导力提升的要求,就会激发“文化抗性”的现象。为此,我们应从政府组织文化的四个层面着手,创造政府组织的共同价值观念体系,培养以人为本、科学发展的管理理念;完善共同的行为准则和规章制度,规范组织成员的行政行为,依制办事;同时整合领导资源和其它现代科技资源,实现公共资源的优化配置和有效利用;并转变执政方式,加强执政能力建设,重塑政府良好形象。建设和完善适合中国政府领导力提升的特色行政组织文化具有学术和实践双重意义。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
第一章绪论  8-16
  1.1 问题提出  8-9
  1.2 研究现状  9-14
  1.3 研究方法  14-15
  1.4 研究内容  15-16
第二章行政组织文化与政府领导力的理论阐释  16-28
  2.1 行政组织文化的内涵及特征分析  16-21
    2.1.1 组织文化的来源  16-17
    2.1.2 行政组织文化的内涵  17-20
    2.1.3 行政组织文化的特征  20-21
  2.2 政府领导力的来源及其界定  21-24
    2.2.1 政府领导力的来源  21-22
    2.2.2 政府领导力的内涵  22-23
    2.2.3 政府领导力的影响因素  23-24
  2.3 行政组织文化在政府领导力提升中的功能  24-28
    2.3.1 行政组织文化有利于达成政府领导价值取向  25
    2.3.2 行政组织文化有利于提高政府领导行为效率  25-26
    2.3.3 行政组织文化有利于优化政府组织资源的配置  26
    2.3.4 行政组织文化有利于指引政府领导的科学决策  26-28
第三章行政组织文化在政府领导力提升中的“弱位”状况剖析  28-39
  3.1 行政组织文化在政府领导力提升中的“弱位”表现  29-35
    3.1.1 行政组织文化在精神层面的理念偏失  30-32
    3.1.2 行政组织文化在制度层面的实施不足  32-33
    3.1.3 行政组织文化在物质层面的资源缺失  33
    3.1.4 行政组织文化在行为层面的政策偏差  33-35
  3.2 行政组织文化在政府领导力提升中的“弱位”原因分析  35-39
    3.2.1 行政组织文化受到传统行政组织文化因素的制约  35-36
    3.2.2 行政组织文化受到政府组织的长期忽视  36-37
    3.2.3 行政组织文化受到领导个体的无意识“过滤”  37
    3.2.4 行政组织文化受到社会生态环境变迁的冲击  37-39
第四章完善行政组织文化，提升政府领导力  39-52
  4.1 以人为本，培育科学发展的管理理念  39-41
    4.1.1 贯彻落实科学发展观，建构宏观管理的目标导向  39-40
    4.1.2 以核心价值体系为轴心，形成高度凝聚的思想道德基础  40
    4.1.3 以公平正义为原则，展现时代的人本执政主题  40-41
  4.2 依制办事，形成行之有效的制度文化  41-44
    4.2.1 牢固树立责任和法制意识  42
    4.2.2 加强和完善建章立制建设  42-43
    4.2.3 确保行政制度有效实施  43-44
  4.3 配置资源，设计合理有效的物质文化  44-47
    4.3.1 整合领导资源，确立科学开发有效经营的新理念  44-45
    4.3.2 运用现代科技资源，完善电子政务建设  45-46
    4.3.3 优化资源配置，合理提供公共产品  46-47
  4.4 优化服务，完善执政为民的行为文化  47-52
    4.4.1 增强公仆意识，坚定执政为民信念  47-48
    4.4.2 转变执政方式，加强执政能力建设  48-50
    4.4.3 消除公信力危机，重塑政府良好形象  50-52
参考文献  52-56
致谢  56-57
攻读硕士学位期间取得的成果  57

行政组织文化在政府领导力中的功能和作用研究

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