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社区民间组织发展现状及对策研究
作 者: 石宝孙
导 师: 姚凯
学 校: 上海交通大学
专 业: 公共管理
关键词: 社区民间组织 现状 对策
分类号: D632.9
类 型: 硕士论文
年 份: 2008年
下 载: 752次
引 用: 4次
阅 读: 论文下载
内容摘要
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社区民间组织是社区组织体系内重要的组织细胞,是社区管理和社区服务的重要支撑体。西方发达国家在发展社区民间组织方面有较为悠久的历史,形成了比较成熟的社区民间组织体系和服务机制,在社会发展的过程中发挥着政府和企业发挥不了的巨大作用。在我国全面建设社会主义和谐社会的大背景下,深入探讨社区民间组织培育发展问题具有深远的意义,积极培育发展社区民间组织在我国也已逐步成为共识。首先,论文从厘清社区民间组织的概念出发,分析了社区民间组织的含义、特点及其分类,并借鉴西方发达国家的社区民间组织理论,预期转型时期我国的社区民间组织将在以下四个方面积极促进社会主义和谐社会建设:一是培育发展社区民间组织利于促进政府职能转变;二是培育发展社区民间组织利于改善社区管理和服务;三是培育发展社区民间组织利于扩大社区民主、实行居民自治;四是培育社区中介组织利于促进社区居民全面发展。然后,论文作者立足于工作实际,主要以上海市松江区为例,通过对松江区社区民间组织建设状况的问卷调查,进一步分析我国的社区民间组织发展的现状,并指出我国社区民间组织尽管近年来有了较大发展,但还不够充分,还面临一些突出矛盾和问题需要进一步解决,主要体现在六个方面:一是观念未能转变,重视程度不够;二是法规建设滞后,面临法律困境;三是管理体制没有理顺,民间组织独立性弱;四是资源严重不足,政府扶持有限;五是居民社区参与意识淡漠;六是内部治理示范,导致诚信危机。最后,在厘清概念、前景展望、现实分析的基础上,作者认为,要促进和谐社会建设,就要积极培育发展社区民间组织;要积极培育发展社区民间组织,就需要在以下八个方面努力:一是创新管理理念,积极构建“小政府、大社会”社会管理格局;二是完善法律法规,为社区民间组织培育发展提供合法支撑;三是加强调查研究,统筹制定社区民间组织分类发展规划;四是探索发展新路,建立社区民间组织培育发展的运行机制;五是开展广泛宣传,积极营造社区民间组织培育发展的良好氛围;六是加大扶持力度,为社区民间组织培育发展提供有力支撑;七是提倡科学管理,着力增强社区民间组织的自身发展能力;八是强化社区自治,建立较为完善的居民社区参与机制。
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全文目录
摘要 2-4
ABSTRACT 4-11
第一章 绪论 11-14
第一节 研究目的和意义 11-12
第二节 研究综述 12-13
第三节 研究思路和方法 13-14
第二章 社区民间组织的涵义、特点及分类 14-18
第一节 民间组织的涵义 14-15
第二节 社区民间组织的涵义 15-16
第三节 社区民间组织的特点 16-17
一 民间组织的共性 16
二 社区民间组织的个性 16-17
第四节 社区民间组织的分类 17-18
一 文体活动类 17
二 社区福利类 17
三 维护权益类 17
四 社区服务类 17-18
第三章 社区民间组织研究理论综述 18-23
第一节 西方国家关于民间组织的理论支持 18-19
一 市民社会理论 18
二 治理理论 18
三 市场失灵或政府失灵理论 18
四 契约失灵理论 18-19
五 志愿失灵理论 19
第二节 国外关于社区民间组织发展的研究 19-21
第三节 我国关于社区民间组织的讨论 21-23
第四章 转型时期社区民间组织功能分析 23-27
第一节 发展社区民间组织利于促进政府职能转变 23-24
一 社区民间组织是政府实现政事分开的重要载体 23
二 社区民间组织是协助政府管理社会公共事务的得力助手 23
三 社区民间组织还可以直接参与政府决策或管理公共事务 23-24
四 社区民间组织是监督和制约政府权力的重要力量 24
第二节 发展社区民间组织利于改善社区管理和服务 24-25
一 社区民间组织可以弥补政府和市场缺陷 24
二 社区民间组织可以优化配置社区资源 24
三 社区民间组织可以承接企事业单位转移出来的社会服务功能 24-25
第三节 发展社区民间组织利于扩大社区民主、实行居民自治 25-26
一 社区民间组织有助于培育居民的自治愿望 25
二 社区民间组织有助于形成良好的居民自治环境 25
三 社区民间组织有助于推动居民社区参与组织化 25
四 社区民间组织有助于减轻转型期社区居委会的压力 25-26
第四节 发展社区中介组织利于促进社区居民全面发展 26-27
一 社区民间组织有助于促进居民自我管理、自我教育、自我服务 26
二 社区民间组织有助于满足社区居民交往的需求 26
三 社区民间组织有助于实现社区居民互助 26-27
第五章 社区民间组织培育发展现状分析 27-49
第一节 发展概况 27-34
一 调查概要 28
二 样本分析 28-34
第二节 松江社区民间组织的社会影响 34-38
一 顺应政府职能转变，承接了部分社会事务管理职能 34-35
二 整合社会资源，提供了更优质、专业化的社区服务 35-36
三 参与社区建立，拓宽了社区建设资金的投入渠道 36
四 缓解就业问题，提供了较多的就业岗位 36-37
五 维护社区稳定，促进了整个社会的稳定 37
六 丰富居民生活，促进了社区精神文明建设 37-38
第三节 社区民间组织发展面临的困境分析 38-49
一 观念未能转变，重视程度不够 38-40
二 法规建设滞后，面临法律困境 40-41
三 管理体制没有理顺，民间组织独立性弱 41-43
四 资源严重不足，政府扶持有限 43-45
五 居民社区参与意识淡漠 45-46
六 内部治理失范，导致诚信危机 46-49
第六章 转型时期社区民间组织培育发展的对策和建议 49-58
第一节 创新管理理念，积极构建“小政府、大社会”管理格局 49-51
一 以政社分开为重点，推进社会体制改革 49-50
二 弱化行政预防，实行“松绑”政策 50
三 探索建立合理的社区民间组织管理体系 50-51
第二节 完善法律法规，为社区民间组织培育发展提供合法支撑 51-52
一 抓紧出台《民间组织法》和专项法规 51
二 施行民间组织备案登记制 51
三 鼓励良性有序竞争 51-52
第三节 加强调查研究，统筹制定社区民间组织分类发展规划 52-53
一 制定社区民间组织发展规划 52
二 对社区民间组织进行优化整合 52
三 对社区民间组织进行分类管理 52-53
第四节 探索发展新路，建立社区民间组织培育发展的运行机制 53
一 规范运行机制 53
二 深化动力机制 53
三 强化典型引路机制 53
四 建立社会监督机制 53
第五节 开展广泛宣传，积极营造社区民间组织培育发展的良好氛围 53-55
一 大力宣传民间组织相关政策法规 54
二 积极发挥典型示范作用，以点带面 54
三 加强跨区域、跨领域交流合作 54-55
第六节 加大扶持力度，为社区民间组织培育发展提供有力支撑 55-56
一 制定税收、财务、人事、工资和劳动用工等方面优惠制度 55
二 提供一定的工作经费和活动场所 55
三 拓展政府向民间组织购买服务的新途径 55-56
第七节 提倡科学管理，着力增强社区民间组织的自身发展能力 56-57
一 加强社区民间组织公信力建设 56
二 加强社区民间组织自身能力建设 56
三 发展壮大社区工作者队伍 56-57
第八节 强化社区自治，建立较为完善的居民社区参与机制 57-58
一 努力实现居民利益社区化 57
二 努力实现社区自治制度化 57
三 努力实现居民参与组织化 57-58
参考文献 58-62
附录：松江社区民间组织建设状况调查问卷 62-68
致谢 68-69
攻读学位期间发表的学术论文目录 69
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