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连云港市地税局税收征管流程再造研究

作　者: 陈广波
导　师: 王大勇
学　校: 南京理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 税收征管 业务流程 流程再造
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 61次
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内容摘要


我国现行的税收征管业务流程,是在总结过去经验的基础上、在逐步探索中形成的,具有众多优点,也有很多不足的业务流程。但是总的来看,它正在从传统的业务流程向规范化、现代化的业务流程迈进。本文从流程再造的基本理论出发,回顾中国税收征管模式的历史演变,梳理现有税收征管业务流程,找出流程中存在的问题：(1)过分依赖集中征收、管理,导致税源监控乏力；(2)过分注重征、管、查的外分离,降低了税务机关的整体行政效率；(3)计算机的依托作用未得以充分发挥；(4)缺乏对纳税人自行申报为基础这一概念的深层次理解；(5)稽查体现不出重中之重的地位。分析问题存在的原因,借鉴国外先进的管理经验和流程设置,运用流程再造理论,对我国现行地方税收征管流程进行梳理,对不符合我国国情的流程重新进行设计,使之与我国的社会主义市场经济发展相符合。本文从连云港市地税局税收征管流程现状入手,找出该局税收征管业务流程中存在的问题,运用辩证分析法和比较分析法对现存的问题进行进一步分析,剖析其中的根源,设计出新的税收征管业务流程：(1)建设“一体化”的税收征管信息系统,为现代税收征管业务流程的建立提供依托；(2)划清专业职责,构建信息化支撑下专业化管理的税收征管新格局；(3)再造征管业务流程；(4)规范纳税服务,为该局的税收征管业务流程再造应用,提出具体的对策。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
1 绪论  9-19
  1.1 研究背景  9
  1.2 研究目的及意义  9-10
  1.3 基本概念及文献综述  10-17
    1.3.1 基本概念  10-12
    1.3.2 文献综述  12-17
  1.4 研究内容和研究范围  17-18
  1.5 研究方法  18-19
2 流程再造的理论基础  19-22
  2.1 流程再造的历史背景  19
  2.2 流程再造目的  19
  2.3 流程再造方法  19
  2.4 流程再造步骤  19-20
  2.5 流程再造运用与我国税收征管改革的实践探索  20-22
3 基于流程的现行税收征管问题分析  22-31
  3.1 我国税收征管体制演变的简单回顾  22
  3.2 现行税收征收管理流程及其成效  22-25
    3.2.1 现行税收征收管理流程的主要内容  22-24
    3.2.2 现行税收征收管理流程成效  24-25
  3.3 现行税收征收管理业务流程存在问题  25-26
    3.3.1 集中征管,导致监控乏力  25
    3.3.2 注重征、管、查的外分离,降低整体行政效率  25-26
    3.3.3 计算机的依托作用未得以充分发挥  26
    3.3.4 缺乏对纳税人自行申报为基础这一概念的深层次理解  26
    3.3.5 稽查体现不出重中之重的地位  26
  3.4 现行征管业务流程存在问题的原因分析  26-27
    3.4.1 相对超前的现行税收征管业务流程与相对落后的税收管理环境间的矛盾  26-27
    3.4.2 集中的税收征管与分散、隐蔽的税源之间的矛盾  27
  3.5 我国税收征管业务流程再造应遵循的原则  27-28
    3.5.1 税收征管业务流程设计途径的灵活性原则  27
    3.5.2 管理要素组合的系统性原则  27
    3.5.3 与运行环境的匹配性原则  27-28
    3.5.4 符合信息管理的规律  28
    3.5.5 方便纳税人的原则  28
  3.6 我国税收征管业务流程再造  28-31
    3.6.1 借鉴国外先进的税收管理经验,树立纳税服务理念  28-29
    3.6.2 加快计算机网络建设,实现税收信息的集中处理,提高税收征管的效率  29
    3.6.3 多形式监控,提高税源监控能力  29-30
    3.6.4 建立强有力的税务稽查体系,加大税务检查力度  30
    3.6.5 做好流程再造的业务规范和制度配套工作  30-31
4 连云港市税收征管流程再造的设计  31-40
  4.1 连云港市地方税务局基本情况  31
  4.2 连云港地税局现行税收征管流程  31-33
  4.3 流程设计存在的问题及成因分析  33-34
    4.3.1 流程设计存在的问题  33
    4.3.2 流程设计存在问题成因分析  33-34
  4.4 连云港地税局税收征管流程设计  34-40
    4.4.1 连云港地税局税收业务流程再造应遵循的原则  34-35
    4.4.2 连云港地税局税收征管流程再造图景  35-38
    4.4.3 实施新税收征管流程的意义  38
    4.4.4 实施新的税收征管流程可行性  38-40
5 结论  40-41
致谢  41-42
参考文献  42-43

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