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基于绩效视角的部门预算改革研究

作　者: 胡静
导　师: 蔡军
学　校: 南京财经大学
专　业: 财政学
关键词: 部门预算绩效预算绩效指标绩效评价体系
分类号: F812.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 303次
引　用: 2次
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内容摘要

1994年我国财税体制改革后,财政收入持续增长,同时财政支出需求持续扩张,财政收支矛盾并没有得到有效解决。另一方面,财政资金使用铺张浪费、财政支出效率不高等问题日益突出,成为各方关注的焦点,为此我国1999年开始进行预算管理制度改革,逐步推行部门预算。经过十年的努力,我国部门预算改革取得了显著成效,但是在部门预算的建立和逐步完善过程中,仍然存在着许多亟待解决和完善的问题。基于绩效视角的部门预算改革就是将绩效理念引入到部门预算改革中,在部门预算改革中引入绩效工具。首先,文章通过阐述公共产品理论、公共选择理论、委托--代理理论、新公共管理理论等经济理论,为选择绩效视角下深化部门预算改革寻找到了理论支持。然后,文章详细介绍了基于绩效视角的部门预算改革的相关内容、西方发达国家预算改革进程,并深刻总结了适合我国预算改革借鉴的成熟经验。接着,为了全面分析我国现行部门预算中的绩效不足,文章从预算编制、执行、监督各个环节入手,就各个环节具体内容中存在的绩效不足进行了详细的分析。在部门预算编制环节,编制目标、主体、内容与方法都不同程度的存在绩效不足。在预算执行环节,预算执行的随意性大、预算支出追踪问效难。而在监督环节,人民代表大会预算审批监督、财政绩效监督、绩效审计等专业性监督不力,影响了部门预算改革进程。在上述研究基础上,文章在最后给出了我国基于绩效视角的部门预算改革路径以及具体对策。我国基于绩效视角的部门预算改革是一个循序渐进的过程,首先是技术先行,然后是制度完善。绩效视角下部门预算改革对策技术方面包括:建立绩效目标、建立健全绩效指标体系、引入权责发生制会计核算方法、构建一套完备的绩效评价机制、加强电子信息化基础建设等。在制度建设方面,主要是完备法律制度、加强人才培养以及加强专业监督、完善大众监督。总之,无论是制度改革还是寻求技术支持,最重要的还是掌握绩效思想,只有抓住了绩效的精髓所在,才能更灵活运用,真正找到适合我国现实的方法。

基于绩效视角的部门预算改革研究

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