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高等学校财务推行绩效预算管理研究

作　者: 相华伟
导　师: 李梅
学　校: 兰州大学
专　业: 公共管理
关键词: 高等学校预算管理绩效预算绩效评价
分类号: G647.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

预算管理是高等学校财务管理的核心内容,直接决定着高校财务管理的状况。随着我国教育事业的改革和发展,高等学校办学活力不断增强,高等学校办学规模不断扩大,高校财务也面临着更加复杂的局面,经费供求矛盾更加突出,经济活动日益复杂,资金来源呈现多元化,资金用途也更加复杂,会计核算日益复杂,财务数据也日益丰富,高等学校财务管理的内涵与外延发生变化,客观上需要改变传统的财务预算管理模式,据提高资金使用效益效率和统筹财力资源的要求,建立以使用效果为导向的预算管理体制和财务管理模式。本文试图以绩效预算管理为着力点,介绍了绩效预算管理试点情况及存在的问题。通过分析现行预算管理体制存在的弊端和不适应发展需求,指出了当前背景下高等学校推行绩效预算管理的必要性和实施条件。由此,以绩效预算管理体系的构建入手,以绩效考评指标体系构建为重点,从构建原则及定量指标、定性指标、内部绩效指标,指标间的权重和量化等方面分析构建全面完整、科学合理的绩效预算指标体系。同时,根据绩效预算指标体系,对某高校的案例进行实证分析,说明绩效预算指标体系构建的难点。最后,结合绩效预算指标体系,分析高等学校财务推行绩效预算管理存在的困难和需要的条件,并据此提出了高校推行绩效预算管理的具体措施和建议。为加强高等学校财务管理、改进预算管理体制提供可行可靠的条件支撑依据。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
一、引言  7-10
  (一) 研究背景及意义  7-8
  (二) 国内外研究现状  8
  (三) 本文的研究框架  8-10
二、绩效预算管理的概述  10-18
  (一) 绩效预算的概念  10
  (二) 绩效预算的特点  10-11
  (三) 绩效预算的意义  11-12
  (四) 绩效预算的基础  12
  (五) 绩效预算的运行程序  12-14
  (六) 绩效预算的评价方法  14-15
  (七) 中央部门绩效考评试点情况  15-16
  (八) 预算绩效管理的薄弱环节  16-18
三、高等学校推行绩效预算管理的必要性  18-21
  (一) 高等学校财务管理体制存在的问题  18-19
  (二) 高等学校推行绩效预算管理的必要性  19-21
四、建立完善绩效预算评价体系的基本设想  21-35
  (一) 绩效评价指标体系构建的原则  21-23
  (二) 高校绩效预算管理体系的指标  23-29
  (三) 绩效指标的权重  29
  (四) 绩效指标的量化  29-30
  (五) 实证分析  30-33
  (六) 绩效预算管理体系构建的难点  33-35
五、高校推行绩效预算管理的条件分析  35-39
  (一) 实践经验夯实推行基础  35
  (二) 完善的制度保障体系的建立  35-36
  (三) 适时引入权责发生制会计制度  36
  (四) 科学合理的财务报告体系  36
  (五) 逐步提高高校自主权  36-37
  (六) 资产管理要到位  37
  (七) 缩小国库集中支付资金的范围  37
  (八) 完善的高校经济责任制  37-38
  (九) 规范高校绩效预算管理的运行环境  38
  (十) 培育一支高素质的财会队伍  38-39
六、高校推行绩效预算管理的措施  39-44
  (一) 加强资产管理,夯实绩效评价基础  39
  (二) 明确绩效目标设立要求,完善评价机制  39
  (三) 建立定额标准体系,推进科学化、精细化管理  39-40
  (四) 编制部门政府采购预算,加强预算调控能力  40-41
  (五) 加强用款管理,提高财政资金支付效率  41
  (六) 转变管理方式,建立绩效预算奖惩机制  41-42
  (七) 加强风险预警,编制中长期预算  42
  (八) 在预算管理权限上,扩大基层组织的自主权  42
  (九) 在校内实行绩效目标管理,落实经济责任制  42-43
  (十) 引入绩效预算审计,健全监督机制  43-44
七、结论和展望  44-45
参考文献  45-46
致谢  46

高等学校财务推行绩效预算管理研究

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