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地方政府机构编制执行中存在的问题与对策

作　者: 何睿
导　师: 林修果
学　校: 福建师范大学
专　业: 公共管理理论与实践
关键词: 机构编制执行对策
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

一个国家的行政机构编制管理工作的规范化、法制化,是国家依法行政的起点和关键。一直以来,我国行政机构编制管理主要采用政策管理和行政管理的手段,使政府规模难以得到有效控制,机构庞大、臃肿。改革开放之后,我国在行政机构编制管理方面制定了一些法律、法规和规章,一些学者对我国行政组织法的建立、健全也作了一定的探索、研究,但在行政机构编制管理的立法、监督等领域还存在不少问题。亟需用法律形式来保持科学的组织机构和合理的事权分工,做到机构设置上职权明确、责任分明,编制配置上精简高效、管理规范。本文针对地方政府机构编制执行中存在的问题,对机构编制现状作了研究,并提出了自己的对策。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-4
中文文摘  4-8
第1章人员编制管理的相关理论解析  8-13
  1.1 相关理论  8-11
    1.1.1 人员编制的要义  8-9
    1.1.2 人员编制管理的原则及其核定的依据  9-10
    1.1.3 人员编制管理的环节和控制机理  10-11
  1.2 我国人员编制的分类和现行管理体制  11-13
    1.2.1 我国人员编制的分类  11-12
    1.2.2 我国现行人员编制管理体制  12-13
第2章国外如何实施对机构编制的有效监管  13-17
  2.1 美国的管理方式  13
  2.2 英国的管理方式  13-14
  2.3 日本的管理方式  14-15
  2.4 法国的管理方式  15-17
第3章地方政府机构编制执行中存在的主要问题及原因分析  17-24
  3.1 存在的主要问题  17-22
    3.1.1 人员超编  17
    3.1.2 超职数配备领导干部  17-18
    3.1.3 混编混岗  18-19
    3.1.4 "吃空饷"  19-20
    3.1.5 "条条干预"  20-21
    3.1.6 权责不清、效率低下  21-22
  3.2 原因分析  22-24
    3.2.1 机构编制部门的体制问题  22-23
    3.2.2 机构编制部门与相关部门间的协同不够  23-24
第4章加强机构编制监督检查的途径和方向  24-33
  4.1 机构编制监督检查中存在的问题及原因  24-27
    4.1.1 体制无法理顺  24
    4.1.2 缺乏机构编制控制的法律依据  24-25
    4.1.3 衡量成效方式单一  25-26
    4.1.4 缺乏纠正偏差的手段  26-27
    4.1.5 机构编制监督检查力量薄弱  27
  4.2 理顺体制,加强机构编制部门与相关部门间的协作  27-29
    4.2.1 理顺机构编制部门的体制  27-28
    4.2.2 加强对组织、人事、财政、监察等部门的协作  28-29
  4.3 建立配套保障机制  29-30
    4.3.1 机构编制责任追究机制  29-30
    4.3.2 机构编制执行情况评估机制  30
  4.4 建立独立完善的机构编制法律、法规  30-31
  4.5 建立完善的监督检查体系  31-33
参考文献  33-35
致谢  35

地方政府机构编制执行中存在的问题与对策

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