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我国行政诉讼的功能分析

作　者: 陈春郁
导　师: 张树义
学　校: 中国政法大学
专　业: 宪法与行政法学
关键词: 行政诉讼诉讼功能功能分析撤销之诉给付之诉撤诉制度诉讼类型停止执行权利制约违法行为
分类号: D925.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
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内容摘要

本文共分七个部分：引言、第一、二、三、四、五章和结语。引言部分指出行政诉讼不仅具有行政法的功能同时也具有诉讼法的功能而这种功能的产生又与其社会历史背景有一定的关系。对行政诉讼功能的研究具有一定的理论和现实意义。第一章行政诉讼的功能本章分三节。第一节简述诉讼的功能包括纠纷解决的功能，控制功能，权力制约的功能，政策制定的功能，民主参与的功能，教育的功能等等。第二节通过阐述行政诉讼的法治思想基础，探讨行政诉讼功能的具体内容。由于法治主义的要求，行政诉讼主要有保护功能、督促功能，权利制约功能。第三节小结行政诉讼各具体功能之间的关系，行政诉讼功能具有多元性，层次性，整体性，开放性的特点。即行政诉讼功能不是单一的；保护功能是第一性的，权利制约功能与督促功能是第二层次的，其他功能是第三个层次的。但这种位次不是永恒不变的；行政诉讼各个功能之间相互联系，相互作用共同形成行政诉讼功能的有机整体；这个整体随着社会的进步，时代的发展也在与外界的不断联系过程中发展着自身。第二章行政诉讼的类型与行政诉讼功能通过对行政诉讼的类型化分析阐明行政诉讼功能在每一种诉讼类型中的具体实现。本章共分六节。第一节通过对行政诉讼不同角度的类型划分讨论何者有利于行政诉讼功能的实现。后五节通过对行政诉讼现存的各个诉讼类型的内涵、适用来分析行政诉讼的具体功能。如撤销诉讼从实体法上讲功能在于排除行政行为的公定力，使行政机关与公民的法律关系回复原状；从诉讼法上讲，其功能在于一是其他诉讼类型的基础，二是可直接对抗违法行为。为了更详尽说明撤销之诉的功能还阐述了撤销之诉所针对的是狭义的违法行为及撤销之诉的审查范围。确认之诉除具有直接攻击违法行为的功能之外还具有预防和补充的功能。变更之诉从功能上讲属于撤销之诉的属种。义务之诉具有给付之诉功能，牵连具有撤销之诉功能，同时与撤销之诉具有相互补充的作用。给付之诉的功能在于通过给付，原告得以实现其权利或法律上的利益，另外又是撤销之诉的后续行为，一般给付之诉相对于义务之诉是补充性的。第三章行政诉讼功能与行政诉讼特殊制度中国政法大学硕士学位论文我国行政诉讼的功能分析通过对行政诉讼中特殊制度的研究分析行政诉讼功能。撤诉制度与停止执行两个制度都有利于保障人权功能的实现。尽管撤诉制度的设计与现实中撤诉现状不一致，但不能因此否定撤诉制度的功能。财产保全制度的功能对行政诉讼功能的发挥并不具有实在的意义，而停止执行制度由于其事先的防范作用还是具有一定价值的。第四章行政诉讼功能与民事诉讼功能通过对行政诉讼与民事诉讼的功能比较进一步阐明行政诉讼功能的特点。一是行政诉讼中强调对权力制约的功能，表现在行政诉讼强调庭审、行政效率，强调被告的举证责任。二是行政诉讼更强调权利保护而非纠纷解决的功能，僻如在行政诉讼中非实体法上的当事人享有诉权;在损害后果还没形成或损害并没有迫近之前，也有提起行政诉讼的可能，这也是行政诉讼具有提前介入，尽早解决纠纷，防患于未然的功能。由于行政诉讼与民事诉讼功能的重合性导致行政诉讼与民事诉讼利用上的重合，同时由于二者的适用范围与性质的不同，又导致了利用上的不同。第五章行政诉讼功能的发挥与拓展第一节行政诉讼实践中存在的问题通过对现实中法院行政审判庭的设置及行政案件的审理来讨论行政诉讼功能的发挥中存在的障碍。包括司法机关本身存在的问题，行政诉讼自身的问题与我国的文化传统意识。着重讨论了行政诉讼中存在的问题与对策，包括四个内容:一是行政诉讼受案范围的有限;二是行政诉讼当事人仅限于利害关系人;三是行政诉讼时效制度的不完善;四是行政诉讼的执行制度规定不够严厉。第二节行政诉讼功能的发挥与拓展从当代中国社会政治经济文化发展的实际状况出发，确立正确的行政诉讼功能价值取向，在保护人民权利为核心原则基础上，实现行政诉讼的首要功能、基本功能及附随功能的充分发挥以及三个层次上功能之间的协调统一，以获取系统意义上诉讼功能最优化和最大化。本部分包括三个内容:树立正确观念，发挥行政诉讼的首要功能，加强行政诉讼的制约功能，拓展行政诉讼的功能。结语部分总结前面所有章节的论述，进一步呼吁关注行政诉讼法的功能，构建能够全面实现行政诉讼功能的行政诉讼法体系。

全文目录

引言  8-10
第一章行政诉讼的功能  10-20
  第一节诉讼的功能  10-12
    一、纠纷解决功能  10-11
    二、其他社会功能  11-12
  第二节行政诉讼的功能  12-20
    一、行政诉讼功能的含义  13-14
    二、法治与行政诉讼的功能  14-18
    三、行政诉讼功能的特征  18-20
第二章行政诉讼功能与行政诉讼类型  20-32
  第一节行政诉讼的功能与行政诉讼类型概述  20-22
    一、行政诉讼类型的概念及意义  20
    二、行政诉讼类型的选择与行政诉讼功能  20-22
  第二节撤销之诉  22-25
    一、撤销之诉的含义  22
    二、撤销之诉的性质  22-23
    三、撤销之诉的功能  23
    四、撤销之诉的适用  23-25
  第三节确认之诉  25-27
    一、确认之诉的概念  25
    二、确认之诉的适用  25-26
    三、确认之诉的功能  26-27
  第四节变更之诉  27
  第五节履行之诉  27-29
    一、履行之诉的概念与功能  27-28
    二、履行之诉的适用  28-29
    三、履行之诉功能的特点  29
  第六节赔偿之诉  29-32
    一、设立给付诉讼的必要性  29-30
    二、给付诉讼的功能  30
    三、给付诉讼的适用  30-32
第三章行政诉讼功能与行政诉讼中的特殊制度  32-35
  第一节行政诉讼功能与撤诉  32-33
  第二节行政诉讼功能与停止执行  33-35
第四章行政诉讼功能与民事诉讼功能  35-38
  一、行政诉讼和民事诉讼具体功能上比较  35-37
  二、行政诉讼与民事诉讼利用上的重叠  37-38
第五章新形势下行政诉讼功能的发挥与拓展  38-47
  第一节从行政诉讼功能发挥角度看中国行政诉讼实践问题  38-41
    一、现实情况  38-39
    二、存在的问题  39-41
  第二节行政诉讼功能的实现与拓展  41-47
    一、确立正确的行政诉讼功能理念  41-42
    二、坚持满足保护人民权利的原则，实现权利保护的首要功能  42-44
    三、强化权力制约功能  44-45
    四、拓展行政诉讼功能  45-47
结语  47-48
参考书目  48-49

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