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“大树进城”法律问题研究

作　者: 徐琳
导　师: 唐双娥
学　校: 湖南大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 大树 移植 大树进城 森林法
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 73次
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内容摘要


“大树进城”是一种俗称,是指从农村地区或者林区采挖、运输胸径20cm以上的落叶乔木和胸径15cm(或高度6m)以上的常绿乔木,并栽植到城市的一系列移植行为。根据《城市绿化条例》、《关于禁止大树、古树移植进城的通知》,“大树进城”的对象包括古树名木在内。由于大树进城能在短期内迅速提高城市的绿化率,目前“大树进城”已成为很多城市改变其生态环境的首选途径。但“大树进城”行为所带来的危害是明显的:首先破坏了原生地尤其是农村地区的生态环境;其次其带来的城市生态效应不具备稳定性和长期性,使大树的经济价值尤其是生态价值得到严重扭曲。造成“大树进城”行为产生的原因包括生态城市建设的推动、经济利益的驱动、监管缺失以及城乡环境分割观念所致。《森林法》、《森林法实施条例》及相关法律对此类行为无明确规定,导致法律存在缺陷的原因包括立法的滞后性,《森林法》立法目的并不是以生态效益为优先,仍侧重对森林资源的利用,及城乡二元结构的影响,以上各方面为大树进城提供了制度支持和现实便利。但有关地方如上海市、浙江省、江西省等有一些先进做法可资借鉴。为了合理规范“大树进城”行为,首先应修改法律,借鉴地方的规定,从国家层面补充相关规定,限制大树的来源,完善对大树原生地的生态恢复责任,以及保证大树移植进城后的成活。其次应完善大树进城行政执法的管理,加强大树进城的全过程监管,尤其是要严格规范林业主管部门和城市绿化部门的行政行为,明确其职责和分工,严格审批,加大监管及处罚力度,以期真正杜绝大树古树盲目进城。

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法 > 环境保护法
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