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我国环境保护行政管理体制改革研究

作　者: 戴双玉
导　师: 郭渐强
学　校: 湖南大学
专　业: 公共管理
关键词: 环境保护行政管理体制改革
分类号: X-01
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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引　用: 3次
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内容摘要

我国环境保护行政管理体制始建于20世纪70年代初,属于计划经济体制的产物,存在我国行政管理体制的“通病”,其中环境保护行政管理职责交混导致政策法律执行不畅;基层环境保护行政管理体制不健全导致管理基础非常薄弱;环境保护行政管理运行机制尚不完备导致管理成效不高等问题尤其突出。面临着日益严峻的环境形势、持续高速的经济发展、愈来愈高的全球环境履责要求及深化我国行政管理体制改革的新形势,作为国家环境管理核心的环境保护行政管理体制亟需创新。本文从选题背景及意义入手,通过对大量文献的综合分析,运用文献法、案例分析法和比较分析法等研究方法对我国环境保护行政管理体制改革进行研究探讨。本文界定了环境保护行政管理体制的概念、特征及其在环境管理中的地位和作用,回顾了我国环境保护行政管理体制的发展历程并进行现状分析,指出了已取得的改革成效和依然存在的主要问题,在借鉴多个有代表性的发达国家环境保护行政管理体制的先进经验的基础上,根据国家最新提出的“大部制行政改革”思路和目标,提出了我国环境保护行政管理体制改革的原则和目标,并从权责划分、机构设置和运行机制等三个方面,比较系统地提出了进一步深化我国环境保护行政管理体制改革的具体对策建议,即合理整合环境保护行政管理职责、科学设置环境保护行政管理机构、全面构建完备的环境保护行政管理运行机制等,从而形成权责高度统一,决策、执行、监督机构相对分离,环境管理基础夯实,运行机制完备的环境保护行政管理体制新模式。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
插图索引  10-11
附表索引  11-12
第1章绪论  12-19
  1.1 选题背景与意义  12-15
  1.2 文献综述  15-18
  1.3 本文的研究内容方法及可能的创新点  18-19
第2章环境保护行政管理体制概述  19-23
  2.1 环境与环境问题的界定  19-20
  2.2 环境保护行政管理体制的概念  20
  2.3 环境保护行政管理体制的特征  20-21
  2.4 环境保护行政管理体制在环境管理中的地位和作用  21-23
第3章我国环境保护行政管理体制形成及改革历程与现状  23-41
  3.1 我国环境保护行政管理体制的形成及改革历程  23-30
    3.1.1 起步阶段(1971 年至1978 年)  23-24
    3.1.2 形成阶段(1979 年至1988 年)  24-25
    3.1.3 发展阶段(1989 年至2000 年)  25-27
    3.1.4 创新阶段(2001 年至2009 年)  27-30
  3.2 我国环境保护行政管理体制现状  30-41
    3.2.1 我国环境保护行政管理体制改革的初步成效  30-31
    3.2.2 我国现行环境保护行政管理体制存在的主要问题  31-37
    3.2.3 我国现行环境保护行政管理体制问题产生的主要原因  37-38
    3.2.4 湖南省怀化砷中毒环境事件案例分析  38-41
第4章发达国家环境保护行政管理体制改革及其启示  41-54
  4.1 主要发达国家的环境保护行政管理体制及改革  41-51
    4.1.1 美国的环境保护行政管理体制及改革  41-43
    4.1.2 日本的环境保护行政管理体制及改革  43-45
    4.1.3 瑞典的环境保护行政管理体制及改革  45-47
    4.1.4 澳大利亚的环境保护行政管理体制及改革  47-48
    4.1.5 德国的环境保护行政管理体制及改革  48-51
  4.2 发达国家的环境保护行政管理体制及改革的启示  51-54
    4.2.1 环境保护行政管理体制及改革与各国国情相适应  51
    4.2.2 注重分级管理并逐步扩大职能范围  51-52
    4.2.3 大部分国家设置综合决策协调机构  52
    4.2.4 机构及负责人的行政地位较高或不断提高  52
    4.2.5 环境保护行政管理运行机制比较完备  52-54
第5章深化我国环境保护行政管理体制改革的对策建议  54-67
  5.1 我国环境保护行政管理体制改革的原则和目标  54-55
    5.1.1 改革的原则  54-55
    5.1.2 改革的目标  55
  5.2 我国环境保护行政管理体制改革的对策建议  55-63
    5.2.1 合理整合环境保护行政管理职责  55-57
    5.2.2 科学设置环境保护行政管理机构  57-59
    5.2.3 全面构建完备的环境保护行政管理运行机制  59-63
  5.3 长株潭两型社会建设体制改革案例分析  63-67
    5.3.1 在权责分工和机构设置方面有所创新  63-64
    5.3.2 积极探索流域综合整治管理新模式  64
    5.3.3 创建了环境保护部和省人民政府合作共建新模式  64-65
    5.3.4 建立健全环境保护行政管理运行机制  65-67
结论  67-69
参考文献  69-75
致谢  75

我国环境保护行政管理体制改革研究

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