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上海市重大国际单项体育赛事行政管理体制现状与发展对策研究

作　者: 蔡伊娜
导　师: 李南筑
学　校: 上海体育学院
专　业: 体育赛事运作
关键词: 单项赛事体育赛事行政管理管理体制规划申办运作评估
分类号: G80-05
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

本文采用文献资料法、深度访谈法、比较分析法、归纳法,以上海重大国际单项体育赛事为研究对象,重点为上海六大品牌赛事,运用了公共管理、新公共管理、制度创新等理论,通过赛事运作的四个阶段,规划、申办、运作及评估阶段,对于国内六大赛事管理现状及国外知名城市的赛事运作进行研究,分别归纳出上海和国外城市赛事运作模式,借鉴国外著名城市管理大型体育赛事的作法,查找它们解决公益性和商业性并存条件下行政管理体制和机制的共同核心。结合上海六大赛事的管理现状,建立了以解决行政管理缺位和错位为目的的上海市重大国际单项赛事行政管理体制新模式。研究表明,从赛事规模、结构和政府管理的角度,上海市重大国际单项体育赛事行政管理存在的主要问题,一是政府职能发生缺位和错位,主要是规划的编制,规划的落实的缺失;赛事群的总体规模和结构的调控缺失;单个赛事决策的科学性缺失;赛事补助机制错位。二是市场失灵,主要是信息不对称和垄断造成的失灵。研究表明未发现有城市单独编制过称为“城市赛事规划”的文件,但所有城市都有赛事的长期战略目标或原则,并有相应的组织和制度保证目标的实现,因此从规划的本质看,它们都有赛事规划。对国际著名城市大型体育赛事管理体制和机制的调查表明,其共同特征一是在严格履行政府应有提供公益性产品职能的条件下,通过分类和分级管理,以一定的规范程序和评估制度保证这一职能的实现;二是依据赛事规划、申办、运作、评估四个环节有不同的公共产品性质来决定政府介入的深度;三是通过行政决策和执行的分离来减轻政府的负担,提高行政效率,同时解决“裁判员”和“运动员”的问题。区别仅在于行政执行层面的执行机构及针对不同的赛事在申办和运作阶段行政介入的深度不同。研究表明除个别国外著名城市有直接补助赛事财务亏损的案例外,政府对赛事的补助从体制上均采用政府购买公益性产品的方式,这种方式有利于保证赛事承办方同政府的目标一致,激励承办方多提供公益性产品,同时也有利于政府履行提供公共产品的职能。此外,国外著名城市大多都将赛事与促进城市旅游业的发展成为城市的长期战略目标。这一目标能够综合体现赛事的市场价值和社会价值,而且具有可操作、可定量评估的优点。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
1 研究目的与意义  8
2 文献综述  8-13
  2.1 体育赛事行政管理理论研究  8-10
    2.1.1 基础理论  8-9
    2.1.2 我国体育行政管理概况  9
    2.1.3 国外体育行政管理概况  9-10
  2.2 体育赛事行政管理的实证研究  10-13
    2.2.1 赛事的规划  10
    2.2.2 赛事的申办  10
    2.2.3 赛事的运作  10-11
    2.2.4 赛事的评估  11
    2.2.5 赛事的资金  11-12
    2.2.6 相关制度及政策  12-13
3 研究对象与研究方法  13
  3.1 研究对象  13
  3.2 研究方法  13
4 研究结果与分析  13-28
  4.1 概念界定  13-14
    4.1.1 重大国际单项体育赛事  13-14
    4.1.2 体育赛事行政管理体制  14
  4.2 国外著名城市重大国际单项赛事行政管理体制模式比较分析  14-20
    4.2.1 新加坡体育赛事管理体制模式  14-16
    4.2.2 纽约体育赛事管理体制模式  16-17
    4.2.3 维多利亚体育赛事管理体制模式  17-18
    4.2.4 洛杉矶体育赛事管理体制模式  18-19
    4.2.5 国外体育赛事管理体制模式比较分析与启示  19-20
  4.3 上海市重大国际单项体育赛事行政管理体制现状  20-26
    4.3.1 重大国际单项体育赛事特征  20-21
    4.3.2 上海重大国际单项赛事行政机构设置  21-23
    4.3.3 上海市重大国际单项赛事运作现状  23-25
    4.3.4 赛事经费  25-26
    4.3.5 法律法规  26
  4.4 上海市重大国际单项体育赛事行政管理存在问题  26-28
    4.4.1 规划阶段  26-27
      4.4.1.1 缺乏明确的发展定位和长期的战略发展目标  26
      4.4.1.2 赛事选择偏重于短期和局部的目标  26
      4.4.1.3 难对赛事进行统一的评估  26
      4.4.1.4 赛事规模和结构仍不够完善  26-27
    4.4.2 申办阶段  27
    4.4.3 运作阶段  27-28
      4.4.3.1 申办目标、运作目标脱节  27
      4.4.3.2 未能实现赛事公益性补助方式  27
      4.4.3.3 市场失灵  27-28
      4.4.3.4 经营管理水平还有待提高  28
      4.4.3.5 未能实现分类分级管理方式  28
    4.4.4 评估阶段  28
    4.4.5 法规与制度  28
5 上海市重大国际单项赛事行政管理体制发展研究对策  28-32
  5.1 建立上海市重大国际单项赛事行政管理体制新模式设计要求  28-29
    5.1.1 满足整合资源要求  28-29
    5.1.2 明确与赛事相关的各主体的关系  29
    5.1.3 具有可操作性和逐步推进的方式  29
  5.2 建立上海市重大国际单项赛事行政管理体制新模式遵循原则  29-30
    5.2.1 遵循了管理的基本含义  29
    5.2.2 遵循社会转型期政府职能转变的原则  29
    5.2.3 遵循决策与执行相分离的原则  29
    5.2.4 遵循政府提供公益产品的原则  29-30
  5.3 上海市重大国际单项赛事行政管理体制新模式  30-31
  5.4 新模式下赛事管理制度建设  31-32
6.结束语  32-33
参考文献  33-36
附录  36-37
致谢  37

上海市重大国际单项体育赛事行政管理体制现状与发展对策研究

内容摘要

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