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苍南县应对台风危机的困境及对策研究

作　者: 陈维贝
导　师: 彭忠益；胡忠雄
学　校: 中南大学
专　业: 公共管理
关键词: 危机管理 台风灾害 应对措施 苍南县
分类号: P444
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


政府应对危机的能力,己成为政府领导力高低的重要指标。与常规事件相比,危机带来的损失往往是巨大的。然而,政府如果应对危机有方,处置得力,就能将危机带来的损失降至最低,甚至避免损失的产生。台风是影响国民生产和生活甚至有强烈破坏性的极端气候。我国是世界上台风灾害最为严重的国家之一,由此,对台风所带来的公共危机及对策进行研究具有重要的价值和意义。苍南县地处浙南沿海,每年汛期易受台风、大潮、暴雨等灾害威胁,由台风、暴雨及其引发的洪涝灾害经常发生。而其中台风的影响是巨大的,每年给苍南县的工农业生产、交通运输和人民生命财产的安全造成严重威胁和极大损失,分析其成为重灾区的原因,阐述可能发生的社会问题。由台风引起的自然灾害的危机,政府有应对危机的责任。本文分析以往苍南县应对台风危机中存在的不足,并分析造成不足的原因,提出加强应对台风危机的对策。借鉴国外应对台风危机的经验,明确台风危机的预防原则,探讨提出应对台风危机的机制。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-8
第一章 绪论  8-12
  1.1 研究背景  8
  1.2 研究现状  8-10
  1.3 研究方法  10-11
  1.4 研究思路  11-12
第二章 苍南县政府加强台风危机管理的缘由  12-20
  2.1 危机管理是政府的责任  12-15
    2.1.1 危机和危机管理  12
    2.1.2 政府的职能  12-13
    2.1.3 政府强化危机管理的必要性  13-15
  2.2 台风可能产生的社会危机  15-20
    2.2.1 浙江历年台风中人员伤亡  15
    2.2.2 经济损失  15-17
    2.2.3 疾病瘟疫  17-18
    2.2.4 次生灾害  18
    2.2.5 经济发展受阻  18
    2.2.6 社会动荡  18-20
第三章 苍南县应对台风危机存在的不足及原因分析  20-30
  3.1 台风的特性及危害  20-21
    3.1.1、台风的特性  20
    3.1.2 台风发生的分布与特点  20-21
    3.1.3、台风致灾因素  21
    3.1.4、台风可能造成人员伤亡的几种情况  21
  3.2 苍南成台风重灾区  21-23
    3.2.1 苍南历史上的台风  22
    3.2.2 台风为何"偏爱"登陆苍南县  22
    3.2.3 影响苍南的大台风汛期特征  22-23
  3.3 苍南防御台风的常规实践  23-24
    3.3.1 适时进入紧急状态,适度采取超常规的紧急措施  23
    3.3.2 提前实施预警,采取应急避险措施  23-24
    3.3.3 抢险救援队伍提前准备,及时投入施救  24
    3.3.4 全力开展灾后救助,迅速恢复正常生活、生产秩序  24
  3.4 存在的不足表现  24-27
    3.4.1 民众缺乏对台风灾害的避险意识  24-25
    3.4.2 高质量避难场所的欠缺  25-26
    3.4.3 利于民众规避风险机制欠缺  26
    3.4.4 灾后干预力度欠缺  26
    3.4.5 危机处置经费投入不足  26-27
    3.4.6 民众自救及扶助缺少辅导  27
  3.5 应对危机困境存在不足的原因  27-30
    3.5.1、对台风的危险性认识不足  27-28
    3.5.2、忽视对民房建设质量监管  28
    3.5.3、灾情预警的准确性和及时性有待提高  28
    3.5.4 专业抢险队伍及设备建设滞后  28-29
    3.5.5 灾后心理健康干预尚未重视  29
    3.5.6 应对危机财政投入不足  29-30
第四章 苍南县加强台风管理困境的对策  30-39
  4.1 借鉴国外台风危机应对经验  30-31
    4.1.1 国外的台风应急预案启示  30
    4.1.2 及时预警、完善管理  30
    4.1.3 常规训练、妥善安置  30-31
    4.1.4 民众配合,媒体支持  31
  4.2 进一步明确台风危机防御原则  31-34
    4.2.1 预前防患未然  31-32
    4.2.2 事中积极应对  32-34
    4.2.3 事后及时抢救  34
  4.3 构建台风危机应对机制  34-39
    4.3.1 台风预警机制  34-35
    4.3.2 应急联动机制  35-36
    4.3.3 处置保障机制  36-39
第五章 结论  39-40
参考文献  40-44
致谢  44-45
攻读学位期间主要的研究成果  45

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中图分类: > 天文学、地球科学 > 大气科学（气象学） > 天气学 > 热带气象
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