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学校管理纠纷的非诉讼解决机制研究

作　者: 吕珩
导　师: 李晓燕
学　校: 华中师范大学
专　业: 教育经济与管理
关键词: 学校管理纠纷非诉讼纠纷解决方式调解教育申诉教育行政仲裁
分类号: D925.14
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 293次
引　用: 4次
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内容摘要

学校管理过程所具有的教育性、学术性和民主性的特性,决定了并不是所有的学校管理纠纷都适合司法救济的途径。非诉讼解决方式在学校管理纠纷的解决上具有便利性、迅速性、经济性等优势,可以弥补诉讼的局限。为此,构建并完善与诉讼相辅相成的非诉讼解决机制,是解决学校管理纠纷的必由之路。适用于学校管理纠纷的非诉讼解决方式有调解、教育申诉及教育行政仲裁。调解是解决学校民事法律纠纷的非诉讼途径。调解的非对抗性,使学校与学生、教师之间既解决了纠纷又能维系彼此良好关系,避免了双方原有矛盾的激化。现实中运用调解手段解决学校管理纠纷仍存在种种问题,但这是可以通过调解组织的设立、调解的程序及调解协议的效力等方面的健全加以改进和解决的。教育申诉制度是一项法定的、专门性的、非诉讼意义上的行政性的申诉制度。我国教育申诉制度所存在的诸多缺陷,可以从教育申诉的受理机构、教育申诉的程序规范及教育申诉后的救济渠道等方面予以完善。基于仲裁专业性、公正性、准司法性的特点,教育行政仲裁制度的引入将是有效解决学校管理纠纷的理想途径。我们可以参照劳动争议仲裁及人事争议仲裁,在教育领域实行教育行政仲裁制度,可以从教育行政仲裁原则、教育行政仲裁委员会的设立、教育行政仲裁的程序等方面健全教育行政仲裁制度。总之,调解、教育申诉、教育行政仲裁及诉讼这四种学校管理纠纷的解决方式具有各自的程序特征和优势,应该通过必要的机制对这四种纠纷解决方式之间的关系进行调整和合理衔接,以更好地发挥它们各自的功能和整体效益,实现解决学校管理纠纷的效益的最大化和纠纷解决方式及选择的多元化。

全文目录

内容摘要  4-5
Abstract  5-8
一、学校管理纠纷的非诉讼解决机制概述  8-16
  (一) 学校管理纠纷释义及其分类  9-12
    1. 学校管理纠纷的概念和特征  9-10
    2. 学校管理纠纷的分类  10-12
  (二) 学校管理纠纷的非诉讼解决方式的必要性  12-16
    1. 诉讼在解决学校管理纠纷中的局限  13-14
    2. 在学校管理纠纷的解决上，非诉讼解决方式可以弥补诉讼的局限  14-16
二、调解制度  16-23
  (一) 调解是解决学校民事法律纠纷的非诉讼途径  16-18
    1. 调解的概念和特征  16
    2. 调解一般只受理学校民事法律纠纷  16-18
  (二) 调解在解决学校管理纠纷中的相对优势和存在问题  18-20
    1. 相对优势  18-19
    2. 存在问题  19-20
  (三) 逐步推行调解制度  20-23
    1. 调解组织的设立  20-21
    2. 调解的程序  21-22
    3. 调解协议的效力  22-23
三、教育申诉制度  23-30
  (一) 教育申诉制度的概念和特征  23-24
    1. 教育申诉制度是一项法定的申诉制度  23-24
    2. 教育申诉制度是一项专门性的申诉制度  24
    3. 教育申诉制度是非诉讼意义上的行政性的申诉制度  24
  (二) 现行教育申诉制度的缺陷  24-27
    1. 教育申诉的受理机构及法律责任的不明  24-25
    2. 教育申诉制度部分程序规范的缺失  25-26
    3. 在学校与学生、教师之间行政法律纠纷的解决上，教育申诉后救济渠道的封闭  26-27
  (三) 完善教育申诉制度的若干思考  27-30
    1. 设立各级申诉委员会及明确法律责任  27-28
    2. 完善教育申诉制度的程序规范  28
    3. 拓宽教育申诉后的救济渠道  28-30
四、教育行政仲裁制度  30-37
  (一) 学校管理纠纷解决方式的创新:教育行政仲裁制度的引入  30-32
    1. 教师聘用合同争议适用人事争议仲裁  30-31
    2. 劳动(人事)争议仲裁的性质  31-32
  (二) 教育行政仲裁在解决学校管理纠纷中的相对优势  32-34
    1. 教育行政仲裁的高度专业性  32-33
    2. 教育行政仲裁的公正性与准司法性  33-34
  (三) 建立教育行政仲裁制度的构想  34-37
    1. 教育行政仲裁原则  34-35
    2. 教育行政仲裁委员会的设立  35-36
    3. 教育行政仲裁的程序  36-37
五、结语  37-39
  (一) 学校与学生、教师之间的行政法律纠纷解决之分流与衔接  37-38
  (二) 学校与学生、教师之间的民事法律纠纷解决之分流与衔接  38-39
参考文献  39-41

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