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公共危机中地方政府与非政府组织合作治理的研究

作　者: 张向群
导　师: 陈潭；方先知
学　校: 中南大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共危机 地方政府 非政府组织 合作治理
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


在国际环境日趋复杂和国内改革日益深化的背景下,各种各样的危机频繁发生,给我国的经济、社会带来了严重危害,也对各级政府和社会组织的危机管理能力构成了严峻考验。建立以地方政府为主导、非政府组织参与的社会整体危机应对网络正是对这一挑战的有力回应。本文正是基于这种考虑对这一问题探讨的。本文共分为四个部分。第一部分在分析选题背景、研究意义,评述国内外公共危机管理研究成果的基础上,对公共危机、公共危机管理、地方政府、非政府组织等基本概念进行了界定；第二部分运用公共治理理论、市场失灵理论、政府失灵理论、志愿失灵理论等对公共危机中政府与非政府组织的互动关系进行了论证,强调了地方政府的主导作用和非政府组织的重要参与作用,为两者的合作治理提供了理论依据；第三部分通过回顾“2008年初湖南省S市冰雪灾害”对我国公共危机中地方政府与非政府组织合作治理的现状进行了分析；第四部分结合实际情况,论述了促进我国公共危机中地方政府与非政府组织合作治理的途径选择。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
第一章 绪论  7-16
  1.1 选题背景与研究意义  7-10
    1.1.1 选题背景  7-9
    1.1.2 研究意义  9-10
  1.2 国内外研究现状  10-12
    1.2.1 关于危机管理的研究  10-11
    1.2.2 关于政府与非政府组织合作治理的研究  11-12
  1.3 相关概念界定  12-14
    1.3.1 危机  12-13
    1.3.2 公共危机  13
    1.3.3 公共危机管理  13-14
    1.3.4 地方政府  14
    1.3.5 非政府组织  14
  1.4 研究方法  14-16
    1.4.1 文献分析法  14-15
    1.4.2 案例分析法  15
    1.4.3 系统分析法  15-16
第二章 公共危机中地方政府与非政府组织合作治理的理论及作用分析  16-27
  2.1 政府与非政府组织合作治理的相关理论基础  17-19
    2.1.1 治理理论  17-18
    2.1.2 市场失灵/政府失灵理论  18-19
    2.1.3 志愿失灵理论  19
  2.2 公共危机治理中地方政府的主导作用及其必然性  19-22
    2.2.1 政府职责的使然  20-21
    2.2.2 公共危机及公共危机管理的特征要求  21
    2.2.3 建设服务型政府的必然要求  21-22
  2.3 公共危机治理中非政府组织参与的必要性及其地位方式  22-25
    2.3.1 公共危机治理的复杂性要求非政府组织的参与  22
    2.3.2 非政府组织自身的特点决定了其在公共危机治理中的参与地位  22-23
    2.3.3 非政府组织在公共危机治理的参与方式  23-25
  2.4 公共危机中政府与非政府组织合作治理的积极影响  25-27
    2.4.1 有利于克服政府合法性危机,实现政府职能转变  25
    2.4.2 有利于提升非政府组织的能力和素质,促进公民社会发展  25
    2.4.3 有利于整合社会资源,提高公共危机治理的质量和效率  25-26
    2.4.4 有利于保障受灾人群尤其是弱势群体的利益,促进社会公平  26
    2.4.5 有利于加强与国际非政府组织的合作,提高本国的危机应对能力  26-27
第三章 我国公共危机中地方政府与非政府组织合作治理的现状及问题分析  27-34
  3.1 事件回顾:2008年初湖南S市冰雪灾害  27-28
  3.2 公共危机中地方政府与非政府组织合作治理中存在的问题  28-34
    3.2.1 政府与非政府组织定位存在偏差,合作治理意愿不强  29
    3.2.2 非政府组织自身能力偏弱,合作治理基础不牢  29-32
    3.2.3 地方政府与非政府组织互动不良,合作治理机制不畅  32-34
第四章 促进我国公共危机中地方政府与非政府组织合作治理的途经选择  34-42
  4.1 推动政府管理创新,积极培育和引导非政府组织参与公共危机治理  34-37
    4.1.1 改革非政府组织的登记管理制度,简化登记注册程序  35
    4.1.2 完善我国危机管理法律体系,明确其责任主体地位  35-36
    4.1.3 加强对非政府组织的支持和监督  36-37
  4.2 强化非政府组织自身能力,提高其参与危机治理的有效性  37-38
    4.2.1 加强非政府组织的理念建设,培育其使命感与责任心  37
    4.2.2 提高非政府组织的专业性,促进人员结构优化  37-38
    4.2.3 建立健全非政府组织内部危机应对机制,强化危机治理能力  38
  4.3 树立治理理念,建立和完善地方政府与非政府组织互动的公共危机应对网络  38-42
    4.3.1 准确定位政府与非政府组织在公共危机治理中的角色  38-40
    4.3.2 将竞争机制与合作机制引入政府与非政府组织对公共危机的治理  40-42
参考文献  42-45
致谢  45-46
攻读学位期间主要研究成果  46

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