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我国价格决策听证制度研究
作 者: 吴云
导 师: 管晓峰
学 校: 中国政法大学
专 业: 法学
关键词: 听证制度 听证程序 听证主持人 立法听证 主要问题 制度研究 价格法 现行法律 价值取向 法规
分类号: D922.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2005年
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内容摘要
截至 2003 年 6 月,我国《立法法》、《行政处罚法》、《价格法》等法律以及有关法规、规章对听证程序作了某些规定。本报告就是根据这些规定,特别是《价格法》及《政府价格决策听证办法》,结合实践情况,借鉴外国成功经验,比较全面、系统、深入地分析探讨了我国价格决策听证制度的一些重要理论和实践问题。报告分三部分,分别为:“听证制度概述”、“我国现行价格决策听证制度实施效果和存在的主要问题”以及“我国行政立法听证程序规则设计和完善价格决策听证制度的法律救济”。 第一部分主要介绍听证制度的发展概况,包括听证制度的概念、国外听证制度的发展、我国各部门适用听证制度的情况及价格决策听证制度实行的现状;由西方听证制度产生的法理基础,引出我国价格决策听证制度产生的历史背景、经济理论基础、法律理论基础和实施价格决策听证制度的重要作用和意义;通过分析立法听证的价值取向,得出我国价格决策听证制度保护消费者的权利、保护经营者权益、防止政府权力滥用的价值取向;最后分析了我国价格决策听证制度区别于其他制度的合法原则、公正原则、公开原则和效率原则。 第二部分根据《政府价格决策听证办法》的规定,介绍了我国现行价格决策听证制度的有关听证主持人、听证时间、听证地点、听证形式、听证申请与受理、听证会举行等程序;根据当前价格决策听证制度的现状,通过案例,分析了我国价格决策听证制度存在的听证目录、听证代表、听证材料、听证主持人、听证代表意见、听证程序、法律责任等方面存在的主要问题。 第三部分通过以上分析,从立法听证组织机关、参加主体、程序、听证效力等方面对我国行政立法听证程序规则进行设计;与国外听证制度比较,从修改法律,推动立法等方面,针对第二部分提出的价格决策听证制度的缺陷,阐述了法律救济途径,如:通过修改现行法律、法规,科学确定听证范围、规定听证代表产生方式和构成、提前公开听证材料、规范听证主持人制度、明确听证代表意见对听证结论的法律效力;将价格决策听证这一抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围等具体修改意见;推动立法,在价格决策方面引入公示制度,提高价格决策听证的透明度等。 价格决策听证制度体现了法的价值,虽然这一制度在我国以法律的形式确定下来只有短短的几年,但展望我国价格决策听证制度,随着社会经济体制和法律体制的建立,随着公民的听证意识不断加强,随着听证理论越来越成熟,价格决策听证制度将更加完善。
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全文目录
前言 8-9 第一章 听证制度概述 9-31 第一节 听证制度发展概况 9-13 一、听证的概念 9-10 二、国外听证制度的发展 10 三、我国各部门听证制度 10-12 四、我国价格听证制度现状 12-13 第二节 听证制度的理论基础 13-22 一、西方国家听证制度的法理基础 13-15 二、我国价格决策听证制度产生的历史背景和客观要求 15-16 三、我国价格听证决策制度的经济理论基础 16-18 四、我国价格决策听证制度的法律理论基础 18-20 五、我国价格决策听政制度的重要作用和现实意义 20-22 第三节 立法听证制度的价值取向 22-26 一、听证制度的价值取向 22-23 二、我国价格决策听证制度的价值取向 23-26 第四节 听证制度的基本原则 26-31 一、合法性原则 27 二、公正性原则 27-28 三、公开性原则 28 四、公平性原则 28-29 五、效率性原则 29-31 第二章 我国现行价格决策听证制度及面临的主要问题 31-43 第一节 我国现行价格决策听证制度 31-37 一、听证主持人的确定 31 二、听证时间的确定 31-32 三、听证地点的确定 32 四、听证形式的确定 32-34 五、听证的申请和受理 34-35 六、举行听证的通知 35 七、听证会的举行 35-37 第二节 我国价格决策听证制度面临的主要问题 37-43 一、听证目录制定不科学 37-38 二、听证会代表的产生不透明 38-39 三、听证会材料公开程度欠缺 39-40 四、听证主持人制度不合理 40-41 五、听证代表意见法律效力无保障 41-42 六、缺乏有效的法律救济途径 42-43 第三章 我国行政立法听证程序规则设计和完善价格决策听证制度的法律救济 43-67 第一节 我国行政立法听证程序规则设计 43-46 一、确定行政立法听证组织机关 43 二、确定行政立法听证参加主体 43-44 三、确定行政立法听证程序 44-46 四、确定行政立法听证效力 46 第二节 完善价格决策听证制度的法律救济 46-67 一、科学确定听证范围依法举行价格决策听证会 46-49 二、规定代表产生方式和构成保证听证代表产生的透明性 49-53 三、加强与新闻媒体沟通提前公开听证资料 53-54 四、规范听证主持人制度保证听证的合理性 54-59 五、适用案卷排他性原则明确听证代表意见对听证结论法律效力 59-62 六、将价格决策听证制度纳入行政诉讼范围落实违反听证程的法律责任 62-64 七、建立信息公开制度增强价格决策听证制度的透明度 64-67 结论 67-69 参考书目 69-72
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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