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论农村医疗卫生事业中的政府责任
作 者: 余晓明
导 师: 林修果
学 校: 福建师范大学
专 业: 公共经济管理
关键词: 农村 医疗卫生 政府 责任
分类号: R197.1
类 型: 硕士论文
年 份: 2009年
下 载: 34次
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内容摘要
农村医疗卫生不仅是农民关心的切身问题,也是社会和理论界关注的焦点问题,更是政府时刻忧心的难点问题。我国农村卫生从曾经被世界卫生组织和世界银行誉为“发展中国家解决卫生经费唯一的典范”到衰退再到当前的振兴,折射出了政府在农村医疗卫生发展过程中的责任缺失,值得反思。本文运用公共产品理论和市场失灵理论,对农村医疗卫生产品的概念和性质进行了界定。在重新审视我国农村医疗卫生改革与发展的曲折历程,借鉴国外医疗卫生改革与发展的成功经验的基础上,通过对将乐县农村医疗卫生现状的实证调研,从思想认识、政策制定、管理体制、财政投入、组织引导、合作医疗制度、法律法规等7个方面剖析了政府责任缺失的原因,并提出强化政府责任的具体对策措施。当前,我国农村医疗卫生存在的主要问题不是政府管得太多,而是政府职能严重不足和弱化。政府责任的强弱关系到农村医疗卫生事业的成败,要发展农村医疗卫生事业,当务之急是强化政府责任,尽快建立以政府为主导的,与市场和第三部门合作的多层次、多主体的农村医疗卫生服务体系。
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全文目录
摘要 2-3 Abstract 3-4 中文文摘 4-6 目录 6-8 第1章 绪论 8-12 1.1 研究的背景 8 1.2 研究的目的 8 1.3 研究的意义 8-9 1.4 文献综述 9-10 1.5 研究方法 10-12 第2章 农村医疗卫生与政府责任的界定 12-22 2.1 农村医疗卫生的界定 12-13 2.1.1 医疗卫生、农村医疗卫生的概念 12 2.1.2 农村医疗卫生的分类及性质 12-13 2.2 政府责任的界定 13-14 2.3 政府参与农村医疗卫生的理论与实践 14-19 2.3.1 政府参与农村医疗卫生的理论依据 14-15 2.3.2 国外政府参与医疗卫生的经验借鉴及启示 15-18 2.3.3 我国政府参与农村医疗卫生的实践反思 18-19 2.4 政府在农村医疗卫生事业中的责任定位 19-22 2.4.1 当代政府是公共性的政府 19-20 2.4.2 农村医疗卫生的公共性决定了政府的责任 20 2.4.3 政府在农村医疗卫生事业中责任的合理定位 20-22 第3章 农村医疗卫生事业中政府责任缺失的现状及原因 22-36 3.1 农村医疗卫生事业中的政府责任缺失 22-26 3.1.1 将乐县的基本情况 22 3.1.2 将乐县医疗卫生概况 22 3.1.3 将乐县农村卫生资金投入情况 22-24 3.1.4 将乐县乡镇卫生院基本情况 24-26 3.2 政府责任缺失的原因 26-36 3.2.1 认识上存在偏差 26-27 3.2.2 政策制定上偏向 27-28 3.2.3 管理体制混乱 28-30 3.2.4 财政投入不足 30-32 3.2.5 组织引导不到位 32 3.2.6 合作医疗制度不完善 32-33 3.2.7 相关法律法规不健全 33-36 第4章 强化农村医疗卫生事业中政府责任的对策研究 36-48 4.1 农村医疗卫生事业中政府责任的承担原则 36-38 4.1.1 公平公正原则 36 4.1.2 政府主导原则 36 4.1.3 有限责任原则 36-37 4.1.4 与经济发展水平相适应原则 37 4.1.5 卫生事权与财权相一致原则 37-38 4.2 农村医疗卫生事业中政府责任的实现途径 38-48 4.2.1 转变政府观念 38 4.2.2 改善政策环境 38-39 4.2.3 理顺管理体制 39-42 4.2.4 增加财政投入 42-43 4.2.5 加强组织引导 43-45 4.2.6 完善合作医疗制度 45-46 4.2.7 注重法制建设 46-48 第5章 结论 48-50 参考文献 50-52 致谢 52
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中图分类: > 医药、卫生 > 预防医学、卫生学 > 保健组织与事业(卫生事业管理) > 医疗卫生制度与机构 > 医疗服务制度
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