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青海农业财政投资的运行分析及对策研究

作　者: 李双元
导　师: 罗剑朝
学　校: 西北农林科技大学
专　业: 金融学
关键词: 农业财政投资运行分析 WTO 绿箱政策对策
分类号: F812.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2001年
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内容摘要

农业是属于社会效益很大、经济比较效益低的特殊产业，在市场经济条件下，无论是在产品市场竞争或者是在经济资源配置竞争中，往往处于不利的地位。综观世界发达和发展中国家，在工业化过程中走过一段农业萎缩的弯路后，政府不得不调整政策，从各方面加大对农业投入的力度，建立健全农业投入机制，使农业生产达到稳定发展。国家对农业进行有效调控，需要采取多种方式和手段。其中，财政手段具有直接性和全面性。面对西部大开发和我国即将加入WTO，青海农业必须进行产业结构的战略性调整，当然在此过程中同样离不开政府财政对农业的支持。本文就是在这一背景下进行青海农业财政投资的运行分析及对策研究的。本文首先论述了农业财政投资的概念、特征及与农业增长之间的关系，然后通过对国外农业财政投资(美国、法国、日本、印度四国)的一些共同规律和不同特征进行考察，总结出我国可资借鉴之处，接着对青海农业财政投资的运行状况从三个方面进行了实证分析，据此总结出了青海农业财政投资的运行特征及存在的问题。最后本文将农业财政投资纳入WTO框架下，提出了加强农业财政投资的对策。全文共分六部分，现分述如下：第一章导言。阐述了本文研究的背景，目的和意义，概述了国内外研究动态，确立了本文的研究思路和研究方法，是本文后继研究的基础性准备工作。第二章农业财政投资的基本理论。首先阐述了农业财政投资的概念，功能特征，渗漏现象。功能特征包括：1．政策性与间接性；2．政策示范性；3．职能不可替代性。渗漏现象包括：1．结构性渗漏；2．制度性渗漏；3．自然性渗漏。然后论述了农业财政投资与农业增长的关系，即农业财政投资对农业增长起促进(或推动)作用，农业增长对农业财政投资起决定作用。第三章国外农业财政投资基本经验。通过对美、法、日、印度四国的农业财政投资一些共同规律和不同特征的考察，结合我国实际，得出以下有借鉴的启示：1．农业工业化过程中，农业急需国家财政投资；2．农业财政投资目的因农业发展水平而有所不同；3．逐步按现代化农业发展的要求合理确定财政投资的投向；4．发展农业仅靠财政投资是不够的，更多地要依靠金融资本、个人资本和其他社会资本的投入。第四章青海农业财政投资运行的实证分析。本章首先从三个方面对青海农业财政投资进行了实证分析，即1．青海农业财政投资的各项数量分析；2．青海农业财政投资规模的实证分析；3．分税制条件下青海农业财政投资的实证分析。通过分析，我们认为：农业财政投资总量不足，结构失衡以及分税制条件下青海农业财政投资呈现日益弱化的态势；其次，从实证分析概括出农业财政投资运行的特征和运行存在的问题。运行特征有：运行主体一元性、运行规模短缺性、运行结构突变性、运行方式分流性、运行轨迹波动性；运行存在的问题有：1．农业财政投资预算安排减少，导致财政对农业的投入不足：2．相对农业基础设施状况而言，农业财政投资规模小：3．财政对农业科技的扶持不力；4．农业财政投资资金使用管理制度不够完善。第五章WTO框架下加强青海农业财政投资的对策研究。本章从财政收入和支出两个方面入手，并将农业财政投资纳入WTO“绿箱政策”框架下，提出加强农业财政投资的对策，财政收入方面：一是加快资源开发，抓好骨干财源建设；二是加快县财政发展，为省财政创造一个坚实的基础；三是加强税收征管，建立地方税收体系。财政支出方面：一是论述了在WTO“绿箱政策”框架下完善国家宏观调控手段和政策措施，规范和引导地方财政的支农行为；二是论述了在WTO“绿箱政策”框架下转变农业财政投资方式的对策。论文的可能创新之处有：1．对青海农业财政投资的运行状况进行了实证而有系统地分析，总结出青海农业财政投资的特征“总量不足、结构夫衡、主体功能弱化。运行方式的分流性、运行轨迹的波动性”，具有现实性。2．将青海农业财政投资纳入＊＊O框架下分析，提出了转变农业财政投资方式的对策：＊）继续加大对农业基础设施建设、农业科研教育和技术推广、质量标准和市场信息等服务体系建设的支持力度，改善生产条件，提高农业综合生产能力；（）调整农业生产结构，给农民购买农用投入品以补贴；＊实施地区援助计划，对贫困地区农业进行扶持；K）应结合目前国家西部大开发战略，实施环保农业。具有可操作性。

全文目录

第一章导言  8-13
  §1．1 选题背景  8-10
    §1．1．1 地理环境  8
    §1．1．2 农业经济状况  8-9
    §1．1．3 选题的背景  9-10
  §1．2 选题的意义和目的  10-11
  §1．3 国内外研究动态综述  11-12
    §1．3．1 国外研究动态综述  11
    §1．3．2 国内研究动态综述  11-12
  §1．4 论文的思路及研究方法  12
    §1．4．1 本文的思路  12
    §1．4．2 本文的研究方法  12
  §1．5 论文的可能创新之处  12-13
第二章农业财政投资的基本理论  13-18
  §2．1 农业财政投资的若干理论  13-15
    §2．1．1 概念界定与总量测定  13
    §2．1．2 功能特征  13-14
    §2．1．3 农业财政投资渗漏现象  14-15
  §2．2 农业财政投资与农业增长的基本关系  15-18
    §2．2．1 农业财政投资对农业增长的推动作用  15-16
    §2．2．2 农业增长对农业财政投资的决定作用  16-18
第三章国外农业财政投资基本经验  18-24
  §3．1 美国、日本、法国和印度四国对农业进行财政投资的一般情况  18-22
    §3．1．1 美国对农业的财政投资  18-19
    §3．1．2 日本对农业的财政投资  19-20
    §3．1．3 法国对农业的财政投资  20-21
    §3．1．4 印度对农业的财政投资  21-22
  §3．2 农业财政投资比较与借鉴  22-24
    §3．2．1 农业工业化过程中，农业急需国家财政投资  22
    §3．2．2 农业财政投资目的因农业发展水平而有所不同  22-23
    §3．2．3 逐步按现代化农业发展的要求合理确定财政投资的投向  23
    §3．2．4 农业财政投资方式由直接投资方式向间接投资方式转变  23
    §3．2．5 农业财政投资与金融资本、个人资本和其他社会资本的有机结合  23-24
第四章青海农业财政投资运行的实证分析  24-43
  §4．1 青海农业财政投资的各项数量分析  24-28
    §4．1．1 农业基本建设投资  24-28
    §4．1．2 支援农业支出（支援农村生产支出和农业事业费）  28
    §4．1．3 科技三项费用  28
  §4．2 青海农业财政投资规模分析  28-35
    §4．2．1 农业财政投资规模的实证分析  28-32
    §4．2．2 农业财政投资净投入占农业财政投资支出比重变化的实证分析  32-33
    §4．2．3 目前青海农业财政投资规模的判断  33-34
    §4．2．4 稳定增加农业财政投资净投入  34-35
  §4．3 分税制条件下青海农业财政投资的实证分析  35-40
    §4．3．1 分税制后青海农业财政投资面临的主要问题  35-38
    §4．3．2 分税制以来青海农业财政投资弱化的原因分析  38-40
  §4．4 青海农业财政投资的运行机制考察  40-41
  §4．5 青海农业财政投资运行中存在的问题  41-43
第五章 WTO框架下加强青海农业财政投资的对策  43-52
  §5．1 WTO概述  43
  §5．2 “绿箱政策”的具体内容  43-45
  §5．3 WTO框架下加强青海农业财政投资的对策  45-52
    §5．3．1 加快资源开发，抓好骨干财源建设  45-46
    §5．3．2 加快县财政发展，为省财政创造一个坚实的基础  46-47
    §5．3．3 加强税收征管，建立地方税收体系  47-48
    §5．3．4 完善国家宏观调控手段和政策措施，规范和引导地方财政的支农行为  48-50
    §5．3．5 转变青海农业财政投资使用方式的对策。  50-52
结束语  52-53
致谢  53-54
参考文献  54-58
作者简介  58

青海农业财政投资的运行分析及对策研究

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