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中国行政改革动力、阻力的制度分析

作　者: 牛利霞
导　师: 郑志龙
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理学
关键词: 中国行政改革制度分析集体理性个体理性动力和阻力行政体制社会利益群体社会利益结构制度分析方法权力和利益
分类号: D630.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2001年
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引　用: 2次
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内容摘要

改革是权力和利益关系的重新调整，它不可能使所有人在同样时间获得相同的收益。因此，改革必然会遇到阻力。行政改革成功与否取决于动力和阻力两种力量的对比和相互作用。长期以来，人们对行政改革的动力、阻力多从政治学和管理学的角度进行研究，无可否认，这种研究有它特定的价值，但在科学快速发展的今天，局限于这种方法有失全面。本文试图利用制度分析这个崭新的分析方法，重新考察我国行政改革的动力和阻力，旨在通过这种带有前瞻性的探讨和研究，为我国行政改革的制度创新提供某些有益的启示。本文共分四部分：第一部分是对制度分析方法的一般介绍。介绍了新制度经济学说的几个核心概念和理论；考察论证了制度分析方法对中国行政改革的适用性。第二部分是对中国行政改革动力、阻力的具体分析。笔者采用制度分析中个体主义的研究方法，从社会地位、偏好显示和收益预期三个角度对社会利益群体进行考察；本部分包含三个层次，首先从社会利益结构，以社会各阶层成员为考察对象；其次从层级内结构，以行政机构为考察对象；第三层总结行政改革的动力、阻力，并在分析个体理性的基础上，提出了消减阻力、增强动力的思路和方法。第三部分是分析促成中国行政改革动力、阻力的制度安排。本部分从集体理性的角度，分析促成中国行政改革动力、阻力的制度因素。笔者从政治制度、经济制度和文化制度三方面考察，认为当前我国行政体制（制度）变迁主要受到四种约束，即：人性假设的约束、制度偏好的约束、制度知识的约束、环境约束。 ‘第四部分是进一步推进行政体制（制度）变迁的制度创新。笔者认为由于个体理性与集体理性存在一定矛盾，所以要解决二者冲突必须进行制度创新，通过创新设计一套有效的机制，从而在满足个体理性的前提下达到集体理性。当前，中国行政体制咳度）的创新包括三方面：正式约束的创新；非正式约束的创新；实施机命的创新。

全文目录

导言  7-8
一、制度和制度分析方法  8-14
  （一）制度分析方法的基本概念和核心理论  8-11
  （二）制度分析方法的特征  11-12
  （三）制度分析方法对中国行政改革的适用性  12-14
二、中国行政改革动力、阻力的具体分析  14-33
  （一）社会利益结构分析  15-25
  （二）政府内部利益结构分析  25-29
  （三）动力的增益与阻力的损失补偿分析  29-33
三、促成中国行政改革动力、阻力的制度安排  33-40
  （一）经济制度  34-35
  （二）政治制度  35-37
  （三）意识形态和文化背景  37-40
四、进一步推进中国行政改革的制度创新  40-53
  （一）正式约束的创新  41-44
  （二）非正式约束的创新  44-47
  （三）实施机制的创新  47-53
注释  53-54
参考文献  54-55

中国行政改革动力、阻力的制度分析

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