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政府流程再造的模式选择与经验研究

作　者: 张豪
导　师: 丁云龙
学　校: 哈尔滨工业大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府流程再造模式研究行政体制改革
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 156次
引　用: 1次
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内容摘要

政府流程再造产生于西方的新公共管理运动,是结合了“政府再造”思想与业务流程再造理论的一种政府改革的新举措。建立以公众需求为核心的政府流程体系,是适应当今政府改革趋势的根本要求。同时,政府流程再造所涵盖的意义不仅仅局限在单纯的业务流程优化,更多反映出政府组织理念的更新和组织结构、管理模式的变革,通过这些创新的措施来充分提高政府行政效能。本文以政府流程再造的“模式”为视角,运用规范研究和实证研究相结合的方法,以对比的角度对政府流程再造的理论与实践中的问题进行了探讨。本文分为四个部分:首先,对国内外关于政府流程再造的研究进行了综述,总结了政府流程再造的理论与实践的研究现状和发展趋势。其次,以西方新公共管理运动产生的主要理论为背景,结合当前政府改革的趋势,搭建了政府流程再造的理论框架,并在此框架下充分挖掘了政府流程再造的内涵、原则和实施路径。再次,从当前我国政府进行的电子政府建设、大部制建设、政府绩效管理和政府职能转型四个层面来探索行政体制改革具体措施对“政府流程”的需求;接下来分析了政府流程再造的三项辅助措施,即行政文化、管理体制和技术措施;在此基础上,对政府流程再造模式进行分类与评价,总结了适应我国政府流程再造的理想模式。最后,以案例分析的形式,对哈尔滨市质量技术监督局的政府流程再造项目实际操作中的模式与理想模式进行对比,比较了存在的差异,分析了其存在的原因,得出了符合当前我国政府流程再造的改进对策。作为一种经验研究,本文的主要创新在于:搭建了政府流程再造的理论框架;探讨了政府流程再造在行政体制改革中的定位;总结了政府流程再造的理想模式,并对比现实中政府流程再造的问题,提出了改进的对策。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章绪论  9-17
  1.1 问题的提出  9-11
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 研究目的和意义  10-11
  1.2 国内外研究综述  11-14
    1.2.1 国外研究综述  11-12
    1.2.2 国内研究综述  12-13
    1.2.3 文献评述  13-14
  1.3 研究方法与研究内容  14-17
    1.3.1 研究方法  14-15
    1.3.2 研究内容与结构  15-17
第2章政府流程再造的相关概念  17-33
  2.1 政府流程再造的理论来源  17-22
    2.1.1 政府再造理论  17-20
    2.1.2 业务流程再造理论  20
    2.1.3 服务型政府理论  20-22
  2.2 政府流程再造的定义  22-25
    2.2.1 政府流程的定义与分类  22-23
    2.2.2 政府流程再造的内涵  23-25
  2.3 政府流程再造的原则  25-27
    2.3.1 内部需求原则  25-26
    2.3.2 外部需求原则  26-27
  2.4 政府流程再造的实施  27-31
    2.4.1 政府流程再造的实施路径  27-28
    2.4.2 政府流程再造的实施过程  28-31
  2.5 本章小结  31-33
第3章政府流程再造的模式  33-44
  3.1 政府流程再造在行政体制改革中的定位分析  33-39
    3.1.1 政府流程再造与电子政务的关系  33-35
    3.1.2 政府流程再造与“大部制”建设的关系  35-36
    3.1.3 政府流程再造与政府绩效管理的关系  36-38
    3.1.4 政府流程再造与建设服务型政府的关系  38-39
  3.2 政府流程再造的辅助措施  39-40
    3.2.1 行政文化重建与政府流程再造  39
    3.2.2 管理体制创新与政府流程再造  39-40
    3.2.3 技术措施保障与政府流程再造  40
  3.3 政府流程再造的模式选择  40-43
    3.3.1 政府流程再造的模式分类  40-41
    3.3.2 政府流程再造的模式评价  41-42
    3.3.3 政府流程再造的理想模式选择  42-43
  3.4 本章小结  43-44
第4章政府流程再造的个案分析  44-59
  4.1 哈尔滨市质监局流程再造的现状描述  44-46
    4.1.1 哈尔滨市质监局的现状分析  44-45
    4.1.2 哈尔滨市质监局流程再造的目标描述  45-46
  4.2 哈尔滨市质监局流程再造个案分析  46-53
    4.2.1 哈尔滨市质监局流程再造的设计思路  46-49
    4.2.2 哈尔滨市质监局流程再造的典型案例及分析  49-53
  4.3 哈尔滨市质监局流程再造的经验总结  53-58
    4.3.1 哈尔滨市质监局流程再造的取得的成就  53-55
    4.3.2 哈尔滨市质监局流程再造的存在的问题  55-56
    4.3.3 哈尔滨市质监局流程再造的改进对策  56-58
  4.4 本章小结  58-59
结论  59-61
参考文献  61-64
攻读硕士学位期间发表的论文及其它成果  64-66
致谢  66

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