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江西出口企业检验检疫监管模式改革研究

作　者: 段利平
导　师: 杨皖苏
学　校: 合肥工业大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府监管 检验检疫 出口企业
分类号: F752.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 103次
引　用: 2次
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内容摘要


随着经济全球化趋势进一步加快,我国市场经济体制逐步建立和完善,政府监管的内容和方式发生着深刻变革。政府减少了对微观经济的直接干预,而加强了涉及国家经济安全、国民生命健康以及安全、卫生、环保等领域的监管,出口企业检验检疫监管工作的重要性日益凸显。现有的江西出口企业检验检疫监管模式,已难以适应国际贸易发展的新趋势和转变政府职能的新要求。“管理+执行”型的工作体制,重监管轻服务、重结果轻过程,以对最终产品检验为主的监管模式,逐步暴露出检验检疫部门对出口企业生产行为事前的引导、规范,事中的监督、控制,以及事后的评估、反馈等环节存在监管缺位。本文以公共政策理论、公共行政管理理论、公共经济学理论为基础,从政府监管的一般原理出发,对比分析了国内外政府对企业监管的异同点,从中得到启发,从而借鉴国内外已有的管理经验,结合江西出口企业的实际情况,通过对江西柑橘出口企业检验检疫监管实证分析,提出了改革江西出口企业检验检疫监管模式的对策。

全文目录


摘要  5-6
ABSTRACT  6-7
致谢  7-11
第一章 引言  11-14
  1.1 研究的目的及意义  11
  1.2 主要内容和研究重点  11-12
  1.3 研究难点和创新性  12
  1.4 研究思路和方法  12-14
第二章 政府监管理论概述  14-20
  2.1 市场经济条件下的政府角色定位  14-16
  2.2 西方政府对企业监管的模式  16-17
  2.3 我国政府对企业监管的模式  17-18
  2.4 两者的比较及启示  18-20
第三章 江西出口企业检验检疫监管模式现状分析  20-27
  3.1 出口企业检验检疫监管的历程  20-21
    3.1.1 出口商品检验  20
    3.1.2 进出口商品检验监管  20
    3.1.3 出入境检验检疫监管  20-21
  3.2 出口企业检验检疫监管的法律依据  21-22
  3.3 出口企业检验检疫监管的内容及方法  22-25
    3.3.1 分类管理监管模式  23
    3.3.2 批批检验检疫模式  23
    3.3.3 型式试验检验模式  23-24
    3.3.4 过程检验检疫模式  24
    3.3.5 安全卫生监控模式  24-25
  3.4 存在的主要问题及原因分析  25-27
    3.4.1 “管理+执行”型的工作体制弱化监管职能  25
    3.4.2 企业诚信意识淡薄挑战传统监管手段  25-26
    3.4.3 出口产品屡遭制裁隐现检验检疫应对措施缺失  26
    3.4.4 地方政府过多强调服务考量检验检疫监管水平  26-27
第四章 江西柑橘出口企业检验检疫监管案例分析  27-35
  4.1 柑橘出口企业的基本情况  27
  4.2 柑橘出口遇到的问题  27-28
  4.3 检验检疫监管的做法与特点  28-32
    4.3.1 规范出口企业准入门槛  28-29
    4.3.2 动态把握出口柑橘安全风险  29-30
    4.3.3 引导出口基地完善质量管理体系  30
    4.3.4 利用技术优势开展培训服务  30
    4.3.5 推进电子检验检疫应用  30-31
    4.3.6 建立口岸直通模式  31-32
  4.4 检验检疫监管工作成效评析  32-35
    4.4.1 加严监管净化江西柑橘出口市场  32-33
    4.4.2 优化产业结构提高农产品国际竞争力  33
    4.4.3 有效扶持促进社会主义新农村建设  33-35
第五章 改革江西出口企业检验检疫监管模式的对策  35-44
  5.1 深化体制改革，建立管检分离的工作体制  35-36
  5.2 严格市场准入，提高出口企业整体质量水平  36-38
    5.2.1 规范出口企业行政许可程序  36-37
    5.2.2 完善出口企业备案管理  37-38
    5.2.3 健全出口企业质量诚信体系建设  38
  5.3 强化服务职能，加强生产源头的指导和服务  38-40
    5.3.1 大力推广基地化建设和标准化管理  38-39
    5.3.2 积极开展国外贸易技术壁垒研究  39
    5.3.3 有效发挥检验检疫认证认可优势  39-40
    5.3.4 全面提升检测能力  40
  5.4 创新监管手段，完善企业生产过程监管措施  40-41
  5.5 引入风险管理，建立检验检疫监管风险评估机制  41-42
  5.6 加强部门联动，构建多层次、多主体参与的企业监管体系  42-44
    5.6.1 加强与政府相关监管部门的协作配合  42-43
    5.6.2 加强与口岸检验检疫机构的协作配合  43-44
第六章 结论  44-46
参考文献  46-47

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中图分类: > 经济 > 贸易经济 > 各国对外贸易 > 中国对外贸易 > 海关及关税
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