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公务员能力初探

作　者: 刘建丽
导　师: 刘旭光
学　校: 山东大学
专　业: 历史文献学
关键词: 公务员能力公务员制度公务员能力研究能力提升
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 325次
引　用: 2次
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内容摘要

公务员是政府职能的具体执行者。在国家行政管理运行中起着决策、组织、协调和控制的重要作用。在全面建设和谐社会这一重要历史时期,我国政府责任重大,建设一支高素质、专业化的国家公务员队伍,是我国政府更好地履行各项职能的组织保证和人才资源支撑。公务员的能力一直是人力资源开发与管理的重点和热点之一,深入进行公务员能力的研究,对建设高素质的公务员队伍具有积极的现实意义。经济要发展,社会要进步,人才是关键。谁拥有和保持一支规模大的高素质人才队伍,谁就能在竞争中取胜。公务员能力的增强是政府机关依法对公务员队伍进行建设的核心,是加强党的执政能力建设的必然要求,是推进政治文明建设的必然要求,也是提高政府行政管理效率的基础条件之一。正确把握公务员能力,不断提高公务员能力就成为事关强国富民的国家战略的一个重要因素。然而,目前的公务员能力建设仍存在一些不尽人意的地方和棘手的问题,影响了政府行政能力和管理水平的进一步提高;也在一定程度上延缓了公共服务型政府的建立步伐。因而,研究和探讨公务员能力问题无疑具有重大的理论和现实意义。所以本人在现有理论的基础上,针对能力建设理论存在的缺陷提出了自己的看法,以此来完善公务员能力理论体系,提高公务员能力素质。本文立足于分类细化“公务员九项通用能力”的指标,提出完善该能力的对策建议,共分五部分:第一部分为概述,首先从公务员的含义入手,对我国公务员制度进行了简单介绍,初步明确了在新时期我国公务员所扮演的角色,为公务员能力的研究奠定了基础。第二部分对公务员能力相关理论作了概括性描述,并归纳了政府工作对公务员能力的要求。第三部分对比了国内外关于公务员能力建设的研究现状,分析出了我国公务员能力研究存在的问题。从我国公务员工作的宏观工作环境出发,说明了我国公务员必须具备的能力。第四部分阐释我国公务员能力建设的重要性,并且简述了我国公务员能力建设的经验。第五部分以党和政府对公务员队伍的素质要求为依据,围绕如何提高公务员九项通用能力的途径进行了尝试性的有益探讨,对促进我国政府工作和推进依法治国方略具有一定的借鉴和指导意义。公务员能力的提升,在知识经济时代的国际综合国力竞争中,有利于中国抢占发展的至高点,拓宽发展的空间,抓住发展的机遇和时机,从而在竞争中处于有利的地位;在知识经济时代的国内社会发展过程中,有利于中国赶上时代发展的潮流和步伐,使中国在现代化建设中有所作为,也有利于社会的全面进步。本课题为我国有的放矢地持续提高公务员的能力及工作绩效奠定基础,并为研究公务员这一特殊社会群体的能力提供一种行之有效的思路和看法。

全文目录

中文摘要  8-10
ABSTRACT  10-12
前言  12-13
一、概述  13-20
  (一) 公务员的涵义  13-14
  (二) 为什么要建立国家公务员制度  14-15
  (三) 公务员制度简述及特点  15-17
  (四) 政府职能的转变以及我国公务员所扮演的角色  17-20
二、公务员能力的界定  20-26
  (一) 能力的含义  20-23
  (二) 对公务员能力的理解  23-25
  (三) 政府工作对公务员能力的要求  25-26
三、公务员能力研究的分析  26-34
  (一) 我国公务员能力研究现状  26-27
  (二) 我国公务员宏观工作环境研究  27-29
  (三) 我国公务员必须具备的能力  29-34
四、我国公务员能力建设的重要性及经验  34-38
  (一) 我国公务员能力建设的重要性  34-36
  (二) 公务员能力建设的经验  36-38
五、公务员能力的提升  38-59
  (一) 如何提高公务员的政治鉴别能力  38-40
  (二) 如何提高公务员依法行政的能力  40-42
  (三) 如何提高公务员的公共服务能力  42-44
  (四) 如何提高公务员的调查研究能力  44-46
  (五) 如何提高公务员的学习能力  46-49
  (六) 如何提高公务员的沟通协调能力  49-52
  (七) 如何提高公务员的创新能力  52-54
  (八) 如何提高公务员应对突发事件能力  54-56
  (九) 如何提高公务员的心理调适能力  56-57
  (十) 如何提高公务员拒腐防变能力  57-59
结束语  59-60
参考文献  60-63
致谢  63-64
攻读硕士期间发表论文情况  64-66
学位论文评阅及答辩情况表  66

公务员能力初探

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