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基层税务部门绩效管理策略研究

作　者: 罗晋东
导　师: 何文盛
学　校: 兰州大学
专　业: 公共管理
关键词: 绩效管理管理策略
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

税收管理在国民经济中发挥着越来越重要的作用,进入21世纪,国民经济持续快速发展,市场化水平不断提高,我国税收系统建设对经济发展的服务和推动作用显得日益突出,因此,加强税收系统自身建设、完善税收系统的绩效管理工作成为我们的当务之急。本文通过对A区国税局的绩效管理实践进行实地调研,梳理绩效管理开展的原因,分析了目前经济发展的需要、税务系统评价工作实绩的要求、提升纳税服务水平的要求、人事制度改革的内在要求等现状,指出了国税局绩效管理改革势在必行。接下来介绍了国税局从2005年开展绩效管理改革以来的绩效管理工作历程。然后总结了A区国税局绩效管理的主要做法和措施,包括构建明确科学的岗责体系、构建绩效管理运行支持体系、构建科学合理的四维绩效考核指标体系、构建绩效计划和沟通反馈体系、构建绩效结果运用体系、建立健全台账登记制度、及时对绩效管理有关内容进行调整完善,体现了改革者敢于管理、善于管理、加强层级沟通和正确处理个人目标和组织目标关系的绩效管理策略。接下来分析了绩效管理带来的积极影响,如绩效管理理念逐步深入人心、鼓励先进鞭策后进和拓宽了管理者的管理权限,同时发现绩效管理存在的问题,评价覆盖面窄,忽视个人职业发展；评价缺乏指导,绩效改善效果不明显；评价过于注重结果,忽视团队合作和目标调整；评价指标设置与组织战略目标缺乏联系；过多强调加分,、弱化了绩效管理；考核小组处罚力度从轻等。本文从管理过程和参与者行为两方面分析存在问题的原因,进行思考和创新,结合部门工作的特点给出解决问题的对策和建议,实现组织价值追求和个人发展的有机统一；建立科学有效的税务人员绩效提升机制；重视绩效评价中激励体系的设计和应用；完善考核指标体系；完善考核方式；塑造一种无缝的绩效沟通文化氛围；加强对绩效管理制度的宣传和培训；加强对日常绩效管理效果的监控；建立相对统一的岗位评价标准。

全文目录

中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
一、引言  8-12
  (一) 研究背景  8-9
  (二) 研究意义  9
  (三) 问题的提出  9
  (四) 研究框架  9-10
  (五) 研究方法  10-12
二、研究的理论基础和文献综述  12-14
  (一) 绩效管理概念界定  12-13
  (二) 绩效管理存在的问题  13
  (三) 完善绩效管理的对策建议  13-14
三、A区国税局绩效管理现状  14-24
  (一) A区国税局开展绩效管理的原因  14-15
  (二) A区国税局开展绩效管理的历程  15
  (三) A区国税局绩效管理的基本做法  15-19
  (四) A区国税局绩效管理策略  19-22
  (五) A区国税局绩效管理的成效  22-24
四、A区国税局绩效管理存在问题及原因分析  24-32
  (一) 绩效管理存在的问题  24-26
  (二) A区国税局绩效管理过程分析  26-28
  (三) A区国税局绩效管理参与者的行为分析  28-32
五、A区国税局绩效管理的建议  32-37
  (一) 实现组织价值追求和个人发展的有机统一  32
  (二) 建立科学有效的税务人员绩效提升机制  32
  (三) 重视绩效评价中激励体系的设计和应用  32-33
  (四) 完善考核指标体系  33-34
  (五) 完善考核方式  34-35
  (六) 塑造一种无缝的绩效沟通文化氛围  35
  (七) 加强对绩效管理制度的宣传和培训  35-36
  (八) 加强对日常绩效管理效果的监控  36
  (九) 建立相对统一的岗位评价标准  36-37
六、结语  37-38
参考文献  38-39
附录  39-42
致谢  42

基层税务部门绩效管理策略研究

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