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成都市统筹城乡发展制度创新研究

作　者: 余洋
导　师: 邓淑华
学　校: 电子科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 成都市统筹城乡发展制度创新
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 446次
引　用: 5次
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内容摘要

建国以来形成的、至今仍在发挥作用的维护城乡二元结构的制度体系,是统筹城乡经济社会发展的最大障碍。不破除这些制度,统筹城乡经济社会发展只能是一句空话。同时,建立一套有利于全面促进城乡统筹发展的新制度体系,才能为城乡经济社会发展提供强有力的制度支撑和保障。因此,系统而深入地研究统筹城乡发展中的制度创新问题,具有重要的理论价值和实践意义,有利于更好地解决城乡经济社会统筹发展问题,彻底纠正城乡差别发展的旧战略和旧体制,全面推进城乡一体化改革,实现城乡一体化发展,有利于从根本上解决“三农”问题,改变城乡二元结构,实现全体人民的共同富裕,有利于加快全面建设小康社会的进程等。本文以全国统筹城乡综合配套改革实验区——成都市在推进统筹城乡发展中的制度创新实践为研究对象,从宏观的视野对制度创新理论进行透视,奠定全文分析的理论基础;通过成都市统筹城乡发展制度创新的方向选择及其成效,为全文的展开提供现实的依据;阐述制度创新与城乡统筹发展的关系,得出统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的关键、制度创新又是实现统筹城乡发展的核心所在这一结论。同时,结合实际,从户籍制度、土地制度、社会保障制度等方面,对实现城乡统筹发展进行制度设计。本文旨在通过论证制度创新对统筹城乡发展的重要作用,梳理成都市统筹城乡发展制度再设计的实践、总结其经验,提出适用于其他地区统筹城乡发展的制度创新方式,推动统筹城乡发展的理论研究。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
第一章导论  10-17
  1.1 本文的研究背景及意义  10-13
    1.1.1 研究背景  10-11
    1.1.2 研究意义  11-13
  1.2 国内外的相关研究  13-15
    1.2.1 国内的研究  13-14
    1.2.2 国外的研究  14-15
  1.3 主要研究内容及结构安排  15-16
  1.4 研究方法与创新  16-17
    1.4.1 研究方法  16
    1.4.2 可能的创新点  16-17
第二章制度创新理论透视  17-24
  2.1 制度的内涵及本质  17-20
    2.1.1 制度的定义  17-18
    2.1.2 制度的本质和特点  18-20
  2.2 制度创新理论  20-22
    2.2.1 制度创新的内涵  20-21
    2.2.2 制度创新的动力  21-22
  2.3 制度创新在统筹城乡发展中的作用  22-24
第三章成都市统筹城乡发展制度创新的实践  24-35
  3.1 土地制度创新  24-27
    3.1.1 成都市土地制度创新的重要举措  24-25
    3.1.2 成都市土地制度创新的主要实践形式  25-26
    3.1.3 土地制度创新取得的成效  26-27
  3.2 户籍制度创新  27-32
    3.2.1 现行户籍制度对统筹城乡发展的阻碍及改革本质  27-29
    3.2.2 成都市户籍制度创新的实践历程  29-30
    3.2.3 户籍制度创新在统筹城乡发展中的重要作用  30-32
  3.3 社会保障制度创新  32-35
    3.3.1 建立城乡统一的社会保障制度的必要性  32
    3.3.2 成都市推动社会保障制度创新的实践  32-34
    3.3.3 成都市社会保障制度创新的突破点  34-35
第四章成都市统筹城乡发展制度创新的局限性  35-41
  4.1 土地制度创新未解决的问题及其原因  35-37
    4.1.1 农地非农化后利益分配不均  35
    4.1.2 土地的社会保障功能易被忽略，配套政策不健全  35-36
    4.1.3 可持续的土地利用机制缺失  36
    4.1.4 人口逆向流动缺乏有效的管理  36
    4.1.5 土地制度创新不彻底的原因  36-37
  4.2 户籍制度创新还存在的不足之处及原因  37-39
    4.2.1 不适应成都外来流动人口居住和管理的需要  37-38
    4.2.2 不适应成都深入推进城乡一体化的需要  38
    4.2.3 不适应进一步对外开放、扩大城市人口规模的需要  38-39
    4.2.4 户籍制度创新存在不足的原因  39
  4.3 社保制度创新中存在的问题及原因  39-41
    4.3.1 城乡社保财政资金投入比例悬殊  39-40
    4.3.2 低保工作制度化、规范化程度较低  40
    4.3.3 社保制度创新存在问题的原因  40-41
第五章进一步推进成都市统筹城乡发展制度创新的建议  41-49
  5.1 进一步推动土地制度创新的做法  41-43
    5.1.1 改革规划制度，实现土地可持续利用  41
    5.1.2 完善相关法律制度，保护被征地农民利益  41-42
    5.1.3 建立集体土地流转和向国有土地转变的制度  42-43
    5.1.4 制定优惠政策吸引社会资金投入土地整理  43
  5.2 深化户籍制度创新的建议  43-46
    5.2.1 继续推进户籍管理制度改革及其他改革  43-44
    5.2.2 加强对劳动就业工作的领导和投入  44-45
    5.2.3 深化城乡公共服务资源配套建设  45-46
  5.3 加强对社会保障制度创新的探索力度  46-49
    5.3.1 社会保障制度改革的努力方向  46-47
    5.3.2 进一步明确权利与责任边界  47
    5.3.3 继续改进和完善农村社会保障制度建设  47-49
第六章结束语  49-50
致谢  50-51
参考文献  51-54
攻硕期间取得的研究成果  54-55

成都市统筹城乡发展制度创新研究

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