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完善我国行政决策组织体制的若干思考

作　者: 曾兆
导　师: 肖北庚
学　校: 湖南师范大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 行政决策组织体制行政决策中枢系统行政决策信息系统行政决策监督系统
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

行政决策组织体制是用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构以及相互关系的总称,科学的行政决策组织体制是行政决策的组织保证。现代行政决策组织体制是由多个既相对独立、又相互统一的行政决策系统构成,最主要的是行政决策中枢系统、行政决策咨询参谋系统、行政决策信息系统、行政决策监督系统。本文着重从以下三个方面对我国行政决策组织体制的法律问题进行了探讨和分析:一是对我国行政决策组织体制的四大基本构成要素(包括行政决策中枢系统、行政决策咨询参谋系统、行政决策信息系统、行政决策监督系统)进行了理论分析;二是分析了我国行政决策组织体制的现有法律规范及不足,分别分析了四个子系统各自存在的法律问题,指出存在的主要问题有行政决策中枢系统中决策权力过于集中,决策权限划分不清;行政决策信息系统中决策信息透明度的法律保障问题等等。三是结合我国实际情况和现有的法律规范,提出了完善我国行政决策组织体制的具体措施,包括制定全国性法律规范、明确法定决策程序等等措施,并强调要以立法的形式将行政决策程序加以确定,进而建立、健全行政决策的信息公开、听证、监督等制度。

全文目录

中文摘要  3-4
英文摘要  4-8
引言  8-11
  一、选题的背景及意义  8
  二、动态和文献综述  8-10
  三、研究的主要问题和研究思路  10-11
第一章行政决策组织体制系统构成分析  11-27
  第一节行政决策组织体系构成  11-21
    一、我国行政决策中枢系统  12-14
    二、我国行政决策咨询参谋系统  14-17
    三、我国行政决策信息系统  17-19
    四、我国行政决策监督系统  19-21
  第二节建立我国行政决策组织体制的应然要求分析  21-27
    一、透明度要求  21-22
    二、公众参与度要求  22-24
    三、决策科学性要求  24-25
    四、决策主体法定性要求  25-27
第二章我国行政决策组织体制的现有法律规范及不足  27-36
  第一节我国行政决策中枢系统存在的主要问题  27-30
    一、决策权力过于集中，决策权限划分不清  27-28
    二、决策程序缺少高位阶法律保障  28-30
  第二节我国行政决策咨询参谋系统之缺陷  30-33
    一、咨询参谋系统缺乏独立性  30-32
    二、行政决策咨询参谋机制不健全  32-33
  第三节我国行政决策信息系统之弊端  33-34
    一、信息系统的法律定位模糊  33
    二、决策信息透明度的法律保障问题  33-34
  第四节我国行政决策监督系统之弊病  34-36
    一、行政决策监督体制不健全、监督主体职能分工不明确  34-35
    二、行政决策监督的法制化程度比较低  35-36
第三章我国行政决策组织体制完善的途径探索  36-47
  第一节完善我国行政决策组织体制的原则  36-39
    一、统一、精简、高效的原则  36-37
    二、规范化、法制化原则  37-38
    三、促进决策科学化、民主化和公开化原则  38-39
  第二节完善我国行政决策组织体制的具体措施  39-43
    一、提高规制决策程序法律的位阶  39-40
    二、强化咨询参谋系统体系建设与工作运转的法律保障  40-41
    三、扩大公民的决策参与，促进行政决策组织体制的民主化  41-43
  第三节完善我国行政决策组织体制的途径  43-47
    一、我国行政决策组织体制法制化  43-44
    二、提高行政决策决断力与执行力，优化行政决策组织体制  44-45
    三、完善行政决策组织体制的法律监督体系  45-47
结语  47-48
参考文献  48-50
附录  50-51
后记  51-52

完善我国行政决策组织体制的若干思考

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