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我国经营性国有资产管理体制的完善

作　者: 王效梅
导　师: 申长平
学　校: 山西财经大学
专　业: 财政学
关键词: 经营性国有资产 管理体制 改革 完善
分类号: F123.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要


在党的十六大明确提出深化国有资产管理体制改革的要求后,国有资产管理工作被推进到一个新的发展阶段,国有资产管理体制改革又成为新的热点问题。首先国有资产管理体制的改革,是一个影响面巨大的工程,因为作为正式的制度安排,国有资产管理体制的有效运行是中国经济持续发展、稳定增长最重要的基础之一;其次,改革国有资产管理体制是我国经济体制改革的重大任务,是对国有经济关系的根本性调整,这必将在更深层次上触动原有的行政格局和利益格局,其改革难度可想而知。从这个意义上说,国有资产管理体制改革无异于一次体制革命,一次制度创新。当前,正值新型国有资产管理体制建立之初,我国国有资产的主体——经营性国有资产,是国有资产中最重要、最活跃的部分,是国有资产收益不断增长的源泉。本文从经营性国有资产角度选题,试图对我国国有经济结构调整和国有资产管理体制进行一些分析和探讨,提出现阶段经营性国有资产管理存在的弊端,并在借鉴国外有代表性的市场经济国家国有资产管理模式的基础上,分析我国目前可行的完善对策。

全文目录


摘要  6-7
Abstract  7-10
引言  10-12
第一章 经营性国有资产管理理论概述  12-20
  第一节 经营性国有资产管理的内容  12
    一、经营性国有资产的概念  12
    二、经营性国有资产管理的主要内容  12
  第二节 我国经营性国有资产管理体制的改革历程  12-17
    一、计划经济体制下的经营性国有资产管理体制改革（1979——1992 年）  13-15
    二、建立社会主义市场经济体制过程中的经营性国有资产管理体制改革  15-17
  第三节 经营性国有资产管理体制改革的成效  17-20
第二章 我国经营性国有资产管理现状分析  20-31
  第一节 经营性国有资产管理体制存在的问题  20-26
    一、产权不清，监督约束机制弱化  20-22
    二、政资、政企不分现象依然严重  22-25
    三、公司治理问题  25-26
  第二节 经营性国有资产运营管理存在的问题  26-28
    一、相关法律法规建设滞后，产权管理不规范  27
    二、管理和操作上存在漏洞，造成国有资产大量流失  27-28
  第三节 经营性国有资产管理不力导致的后果  28-31
    一、国有企业不良资产数额巨大  28
    二、国有资产滞存现象严重  28-29
    三、国有资产流失现象严重  29-31
第三章 国外主要市场经济国家经营性国有资产管理经验综述  31-41
  第一节 各国政府机构对国有企业资产实施的管理形式  31-32
    一、以财政部为核心对国有企业进行管理  31
    二、以控股机构对国有企业进行管理  31
    三、以综合协调机构为中心的多部门管理模式  31-32
  第二节 各国政府管理国有企业的典型方式  32-35
    一、法国的分类管理和计划合同方式  32-33
    二、意大利的国家参与制方式  33-34
    三、德国的托管经营方式  34
    四、美国的出租经营方式  34
    五、新加坡不同资产实行不同的管理方式  34-35
  第三节 各国政府的国有资本预算管理制度  35-37
    一、立法机构对政府编制预算的审查和批准  35-36
    二、对预算执行的监督  36
    三、对决算的监督  36
    四、明确划分政府间财政事权  36
    五、财政决策的范围实行一定的控制  36-37
  第四节 国外经营性国有资产管理的借鉴与启示  37-41
    一、国有经济发挥领导作用  37
    二、对国有经济分类管理  37-38
    三、国有经济强调所有权与经营权分离，实行所有权约束的管理方式  38
    四、集中管理与分散管理相结合，突出管理的权威性  38
    五、加强国有资产的立法管理，形成统一的国有资产管理的法律体系  38-39
    六、各国国有资产管理体制的成功经验对我国的启示  39-41
第四章 完善经营性国有资产管理体制及有效监管的若干思考  41-55
  第一节 完善国有资产管理体制的管理理念  41-43
    一、法治理念  41
    二、发展理念  41-42
    三、效率理念  42-43
    四、服务理念  43
  第二节 完善经营性国有资产管理体制及有效监管的具体措施  43-55
    一、进一步完善经营性国有资产管理体制  43-45
    二、加强国有资产监管，提高监管效果  45-51
    三、国有经济战略性调整  51-52
    四、构建统一的国有资产管理机构的初步设想  52-55
结论  55-56
参考文献  56-59
致谢  59-60
攻读硕士学位期间发表的论文  60-61

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中图分类: > 经济 > 世界各国经济概况、经济史、经济地理 > 中国经济 > 国民经济计划及其管理 > 国有资产管理与评估
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