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高校纵向科研经费管理存在的问题和对策研究

作　者: 陈章兴
导　师: 黎东生
学　校: 广州中医药大学
专　业: 社会医学与卫生事业管理
关键词: 高校纵向科研经费存在问题解决措施
分类号: G644
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

为提升高校纵向科研经费管理绩效,本研究力求全面总结高校纵向科研经费管理中存在的问题,深入探究各类问题产生的原因,找出高校纵向科研经费管理创新的方向、内容和方法。本研究的对象是高校纵向科研经费管理活动,探讨该项管理活动存在的问题和改进对策。本研究采用包括文献查阅、实例分析、对比分析和询问等方法。在对高校科研纵向科研经费管理研究文献的分析和综合的基础上,本研究结合广州中医药大学的纵向科研经费管理实践,通过比较广州中医药大学不同时期的纵向科研经费管理模式及其结果,全面反映高校纵向科研经费管理存在问题,最后提出针对存在问题的对策建议。论文分为5个部分：第一部分为绪论,包括研究背景与目的、研究意义、高校纵向科研经费的基本概念、研究思路、研究方法和研究内容等。第二部分为高校纵向科研经费管理存在的问题及原因分析,总结了高校纵向科研经费管理存在的预算编制与执行、成本核算、监督、决算与评价、结余经费和资产管理等6个问题,并分析导致这些问题的5个原因：一是部分科研人员缺乏求真务实的工作作风,过分追求名利；二是项目负责人合同意识淡薄；三是部分高校科研经费使用管理制度不够完善；四是缺少统一的科研经费会计制度、财务制度；五是现有管理办法对科研经费支出的不合理限制。第三部分为广州中医药大学纵向科研经费管理实例分析,总结了该校近5年纵向科研项目和经费情况和纵向科研经费管理主要经验,分析了该校纵向科研经费管理存在的突出问题。第四部分为提高高校纵向科研经费管理水平的对策,着眼于提高高校纵向科研经费管理水平,指出高校纵向科研经费管理可以从多个方面改进,包括：一是要建立健全科研项目经费管理制度,二是要加强科研经费的预、决算与日常管理,三是要加强纵向科研经费结余管理,四是要全面深入地贯彻专项专用原则,五是要深入探讨和推进纵向科研经费全成本核,六是建立健全纵向经费绩效评价体系。这些建议对于适应新形势下纵向科研经费管理有着较为重要的研究价值和实际意义。第五部分为结语,对全文内容进行总结,并指出论文的创新和不足之处。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-9
第一章绪论  9-11
  一、研究背景  9
  二、研究目的  9
  三、研究意义  9-10
    (一) 适应科研经费管理新形势的需要  9
    (二) 为提升科研经费管理绩效提供参考  9-10
  四、相关概念的界定  10
  五、研究思路和方法  10
    (一) 研究思路  10
    (二) 研究方法  10
  六、研究内容  10-11
第二章我国高校纵向科研经费管理存在的突出问题及原因分析  11-17
  一、我国高校纵向科研经费管理存在的突出问题  11-14
    (一) 预算编制不够科学而缺乏约束力  11-12
    (二) 科研项目成本难以进行准确核算  12
    (三) 科研项目经费使用缺乏有效的监督措施  12-13
    (四) 科研经费绩效评价体系未建立  13
    (五) 科研项目结题后对结余经费管理不规范  13
    (六) 科研经费购置固定资产管理面临失控  13-14
  二、我国高校纵向科研经费管理存在问题的原因分析  14-17
    (一) 部分科研人员缺乏求真务实的工作作风  14
    (二) 部分项目负责人合同意识淡薄  14-15
    (三) 部分高校科研经费使用管理制度不够完善  15
    (四) 缺少统一的科研经费财务会计制度  15
    (五) 现有管理办法对科研经费支出的不合理限制  15-17
第三章广州中医药大学纵向科研经费管理实例分析  17-28
  一、该校五年来纵向科研项目和经费情况  17-18
  二、该校纵向科研经费管理的主要经验  18-24
    (一) 重视内部控制制度建设,纵向科研经费管理有章可循  18-19
    (二) 重视内控制度执行设计,纵向科研经费管理程序清晰  19-22
    (三) 加强执行科研经费内控制度,取得一定成效  22-24
  三、该校科研经费管理存在的不足  24-28
    (一) 科研项目经费预算编制水平有待提高  24-25
    (二) 科研经费支出的规范性有待加强  25-26
    (三) 科研项目全成本核算仍欠缺  26
    (四) 科研项目逾期不结题和不结账现象普遍  26
    (五)科研项目经费使用和管理绩效评价体系未建立  26-27
    (六) 科研经费使用和管理机制不够协调  27-28
第四章提高高校纵向科研经费管理水平的对策  28-43
  一、健全科研项目经费管理制度  28-32
    (一) 建立科学的组织分工制度  28-29
    (二) 完善高校纵向科研经费管理机制  29-30
    (三) 加强科研经费管理制度建设  30-32
  二、加强科研经费的预、决算与日常管理  32-34
    (一) 科学制订科研经费预算  32
    (二) 加强科研经费日常管理  32
    (三) 强化项目全过程的科研经费管理  32-33
    (四) 改进高校纵向科研经费管理的方法  33-34
  三、加强科研项目结余经费管理  34-35
    (一) 把握高校科研经费结余产生的原因  34-35
    (二) 完善科研财务管理办法并准确核算  35
    (三) 完善奖惩制度  35
    (四) 加大科研经费管理力度,实行校院两级管理  35
    (五)鼓励节余经费用于自主课题  35
  四、全面深入地贯彻专款专用原则  35-38
    (一) 深入理解和把握专款专用原则的内涵和要求  36
    (二) 坚持和贯彻专款专用原则  36-38
    (三) 强化专款专用原则的报告和检查要求  38
  五、深入探讨和推进科研经费全成本核算  38-40
    (一) 推进纵向科研经费全成本核算的必要性  38-39
    (二) 建立基于课题制的科研经费全成本核算制度  39-40
  六、建立健全经费绩效评价体系  40-43
    (一) 开展高校科研经费绩效评价的重要作用  40
    (二) 高校科研经费绩效评价的重点和目标  40-41
    (三) 科学确定评价对象  41
    (四) 科学确定评价内容  41
    (五) 采用科学的评价方法  41
    (六) 出具合适的绩效评价报告  41-43
结语  43-45
参考文献  45-48
研究生在学期间发表论文情况  48-49
致谢  49

高校纵向科研经费管理存在的问题和对策研究

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