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土地征收中公共利益界定的程序规制研究

作　者: 宁盼
导　师: 牛文军；王旭军
学　校: 内蒙古大学
专　业: 法律
关键词: 土地征收公共利益界定程序规制
分类号: D922.39
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

20世纪80年代以来,我国的改革开放进入一个新的发展阶段,经济的快速发展和城镇化进程的加快,全国各地都在依靠自身优势发展经济,各地招商引资浪潮高涨,这直接导致用地需求大大增加,农村集体土地被大量征收。土地征收离不开公共利益,所以公共利益在现代社会是一个被频繁使用的词语,对其的理解,不同的人有不同答案。土地征收要求的前提就是为了公共利益的需要,然而公共利益自身所具有的抽象性,决定了人们在实践中很难把握其深意,再有我国现行土地征收立法自身存在相互矛盾的地方,这两方面的原因,使得私人的正当利益面临被侵害的危险甚至已经受到侵害。这严重影响社会的稳定与发展。我们要建设法治社会,需要通过立法界定公共利益,同时从行政、司法两个方面对土地征收中的公共利益进行程序规制。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
引言  8-9
一、土地征收中的公共利益  9-13
  (一) 土地征收的含义及其特征  9-10
  (二) 土地征收中公共利益的含义  10-13
    1、国外关于公共利益的理论  10-11
    2、我国土地征收中的公共利益  11-13
二、土地征收中公共利益规制的现状  13-20
  (一) 从"缺失"到"历史性的突破"  13-14
    1、"缺失"——土地征收立法没有明确界定公共利益  13-14
    2、历史性突破  14
  (二) 土地征收中公共利益界定存在的突出问题  14-18
    1、程序规定不完善  14-16
    2、监督制约不到位  16
    3、补偿机制不健全  16-17
    4、司法救济显乏力  17-18
  (三) 土地征收中公共利益界定的出路——程序规制  18-20
    1、程序规制的必要性  18
    2、程序规制的可行性  18-20
三、土地征收中公共利益界定的程序规制  20-28
  (一) 公共利益界定的原则  20-21
    1、比例原则  20-21
    2、信赖保护原则  21
    3、正当程序原则  21
  (二) 公共利益的立法程序规制  21-22
    1、公共利益的界定主体  21-22
    2、制定统一的行政程序法  22
  (三) 公共利益的行政程序规制  22-25
    1、土地征收前增加专家对公共利益的论证和评估  23
    2、完善听证程序,扩大公众参与度  23-24
    3、完善征地补偿制度  24
    4、完善相应的监督机制  24-25
  (四) 公共利益的司法程序规制  25-28
    1、提高公共利益案件的管辖审级  26
    2、扩大司法审查的范围  26-27
    3、涉及公益诉讼的原告主体资格  27-28
结语  28-29
参考文献  29-32
致谢  32

土地征收中公共利益界定的程序规制研究

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