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基于农户视角的耕地保护认知、意愿及补偿研究

作　者: 赵丹
导　师: 刘秀华
学　校: 西南大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 耕地保护补偿意愿影响因素农户叙永县
分类号: F323.211
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

耕地资源是一种稀缺性资源,是土地资源的精华和人类社会的重要财富,伴随着经济发展、城镇化进程的推进,耕地保护与经济发展之间的矛盾日益尖锐,如何保护有限的耕地资源既是世界普遍关注的问题,也是我国将长期面临的重要问题。我国为了保护有限的耕地资源,实行了世界上最为严格的耕地保护政策,然而现行的保护政策却并未发挥其应有的作用,耕地资源的数量有减无增、耕地资源的质量继续呈下降趋势。作为耕地保护的重要主体—农户,他们是耕地利用的组织者和耕地保护的执行者,他们的行为意愿和行为方式是影响耕地保护效果的重要因素,但农户在当前的制度环境和发展条件下不仅没有形成耕地保护的内在动力,反而产生了放弃耕地、占用耕地的愿望,所以适时转变耕地保护思路,从调节经济利益关系的角度研究如何有效激发农户保护耕地的自主性和积极性已是当务之急。本文以四川省泸州市叙永县为例,从农户角度出发分析农户对耕地保护相关内容的认知度、分析农户的耕地保护意愿及影响因素、分析农户希望的各种补偿方式。文章首先分析叙永县土地利用现状、叙永县土地利用特点及问题,在此基础上提出加强耕地保护的必要性；其次以农户调研数据为支撑,研究农户耕地保护认知情况,研究农户耕地保护意愿及具体影响因素,重点了解农户希望的耕地保护补偿方式；最后结合叙永县社会经济条件及农户调研数据构建农户参与耕地保护的模式,从农户角度试制定耕地保护补偿办法。本文的主要研究结论如下：(1)农户是耕地的利用者,也是耕地保护行为的直接执行者,但由于农户在耕地保护过程中所产生的社会效益和生态效益未能得到合理补偿,影响了其耕地保护积极性,因此应考虑制定耕地保护补偿方案给予农户合理补偿,以调动其耕地保护的积极性。(2)农户调研结果表明,样本农户的职业以务农为主,比例为77.57%；受访农户文化程度偏低,初中及以下文化程度的农户占89.2%,影响了农户对耕地保护相关法规的认知,进而影响他们耕地保护行为的有效实施。调查区域土地利用率相对较高,有80%的农户土地全部耕种,有土地流转现象的农户占总数的10.2%,一半以上的农户希望土地租金在400元～1000元这个区间。(3)绝大多数农户认为保护耕地是很有必要的,占样本总数的91.3%；有72%的农户知道何为基本农田,但他们对基本农田的认识与国家界定有一定偏差；农户对耕地产权的认识处于一种混乱局面,有49.3%的农户认为农地所有权归农户,有66.8%的农户认为农民是耕地保护的主要责任人,他们有耕地质量改良意愿,但真正有实际保护行为的只占24.9%。综合分析得出影响农户耕地保护积极性的因素有：农民的耕地保护意愿得不到重视,农民种地收入低、没有多余资金,耕地不是个人财产,土地承包经营权不稳定等。(4)农民对耕地保护补偿金要求并不高,一半的农户希望以耕地质量为依据制定补偿金标准,有46.3%的农户希望补偿金标准为300-500元／亩。对于补偿金的支付方式和具体用途,有91.2%的农民希望耕保金能直接支付给农民,有超过一半的农户希望补偿金是按年支付并且能自主决定其使用用途。除现金补偿以外的补偿方式中,农户比较希望国家继续实行农业综合补贴、筹建农村人口养老保险体系、给予农户低息小额贷款、国家出资进行农田水利基本实施的建设和对农户提供生产技术指导。(5)在实施了耕地保护补偿措施后能在一定程度上提高农户的耕地保护积极性,通过调查得知,在实施了补偿措施后对耕地保护有很强意愿的农户从30.2%上升到34%,完全没有保护保护意愿的农户从2%下降到1%,其中对耕地保护持无所谓态度的农户从11.2%下降到了2.9%。

全文目录

摘要  6-8
ABSTRACT  8-10
第1章导论  10-16
  1.1 研究背景  10-11
  1.2 研究目的和意义  11-12
  1.3 研究思路与技术路线  12-13
  1.4 研究方法  13-16
第2章文献综述  16-24
  2.1 国外关于耕地保护的做法  16-17
  2.2 国外农户参与耕地保护研究  17
  2.3 国外耕地保护补偿理论研究  17-18
  2.4 国内关于耕地保护的文献综述  18-21
  2.5 耕地保护经济补偿的地方做法  21-22
  2.6 结论  22-24
第3章研究区域与样本情况  24-32
  3.1 研究区域概况  24-27
  3.2 问卷设计及调查人员组成  27-28
  3.3 样本情况  28-32
第4章农户耕地保护认知及意愿分析  32-40
  4.1 农户对耕地保护的认知分析  32-33
  4.2 农户对耕地保护重要性的判断  33-35
  4.3 农户参与耕地保护的意愿与行为分析  35-38
  4.4 农户对农地发展权及耕地价值认知程度  38-39
  4.5 结论  39-40
第5章农户耕地补偿意愿  40-48
  5.1 耕地补偿金政策了解  40
  5.2 耕地补偿金标准及支付方式  40-41
  5.3 耕地补偿金使用用途  41-42
  5.4 农户希望的其他补偿方式  42-43
  5.5 农户最迫切需要的补偿方式  43-44
  5.6 实施耕地补偿措施前后农户的耕地保护积极性  44-45
  5.7 农户对耕地补偿的其他建议  45-46
  5.8 结论  46-48
第6章加强农户参与耕地保护的对策建议  48-56
  6.1 加强宣传教育,提高农民主动参与耕地保护的意识  48-49
  6.2 营造农户监督氛围,尊重农户意愿  49
  6.3 完善耕地保护法规体系  49-50
  6.4 完善我国农村土地产权制度,提高农户耕地保护的积极性  50
  6.5 采取有效措施提高农民种地收入  50-51
  6.6 筹集农村养老保险体系  51
  6.7 建立耕地保护补偿机制  51-56
第7章结论与展望  56-58
  7.1 主要研究结论  56-57
  7.2 讨论  57-58
参考文献  58-62
致谢  62-64
发表论文及参加课题一览表  64

基于农户视角的耕地保护认知、意愿及补偿研究

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