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促进邮政普遍服务发展的政策研究

作　者: 张辛
导　师: 王德宠
学　校: 北京邮电大学
专　业: 行政管理
关键词: 邮政普遍服务政府政策
分类号: F616
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

无论从世界人权角度抑或是国家政策角度,邮政普遍服务对保障公民的通信权起着十分重要且不可替代的作用。随着我国各项改革的不断深入,我国邮政快递领域也存在着激烈的市场竞争,然而市场竞争之下政府所提供的普遍服务与之存在的矛盾却日益突出。一方面邮政企业承担普遍服务义务承受亏损风险,一方面又要参与激烈的市场竞争,做强做大自己的市场份额,这势必一定程度上忽略最基本的普遍服务业务。近年来,尤其随着电子商务的兴起,快递物流成为社会进步不可缺少的行业动力。然而邮政普遍服务发展成为消费者或者公民投诉和反应的热点问题之一,备受社会关注。邮政普遍服务带来的补贴亏损、混业经营、专营范围等问题凸显出来,成为业界广为讨论的话题。本文通过对普遍服务从点到面的实证和调查,通过对部分国家普遍服务的实践及理论研究,根据我国国情提出当前和近一段时间内适合我国邮政普遍服务发展的相关政策建议,力求通过对现状的全面分析,提出切实、严肃、可操作、有启发性的建议,供参阅和讨论。本文所包括的主要内容为：第一部分着重阐述研究背景、研究综述、研究内容和方法；第二部分通过了解其他学者的相关研究和理论,掌握理论和研究现状；第三部分结合国外普遍服务的内涵、理论观念以及部分国家的实际现状,展现国外邮政普遍服务的实施情况；第四部分在搜集资料和调研的基础上,详细剖析我国邮政业发展现状并进行深层分析；第五部分提出促进邮政普遍服务发展的相关政策和建议。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
第一章绪论  10-14
  1.1 问题的提出  10-11
  1.2 研究综述  11-13
    1.2.1 保证人权的完整  11-12
    1.2.2 保障通信权  12
    1.2.3 扶助弱势群体  12
    1.2.4 促进经济、文化和社会的发展  12-13
  1.3 研究内容  13
  1.4 研究方法与创新点  13-14
第二章文献综述  14-23
  2.1 普遍服务定义  15
  2.2 邮政普遍服务的概念  15-18
    2.2.1 国际组织的界定  16-17
    2.2.2 我国对普遍服务的界定  17
    2.2.3 我国邮政普遍服务基本特征  17-18
  2.3 邮政普遍服务原理  18-23
    2.3.1 邮政普遍服务的经济学分析  18-20
    2.3.2 邮政普遍服务的行政学分析  20-23
第三章国外普遍服务发展的经验  23-35
  3.1 国际邮政业发展情况  23-27
    3.1.1 通达程度  23-24
    3.1.2 邮政局所  24-25
    3.1.3 全球收入  25
    3.1.4 基本业务  25-27
  3.2 国外实物传递网的发展  27-30
    3.2.1 邮运网路  27-28
    3.2.2 技术装备  28-29
    3.2.3 网路管理体制  29-30
  3.3 信息化在各国邮政中的应用  30-33
    3.3.1 信息技术  30-31
    3.3.2 互联网技术  31-33
  3.4 国外邮政普遍服务的补偿政策  33-35
第四章我国邮政普遍服务的发展状况  35-50
  4.1 历史沿革  35
  4.2 取得成绩  35-38
  4.3 发展现状及存在问题  38-46
    4.3.1 业务持续发展势头不强  38-40
    4.3.2 通信网络和运递能力的地区差距显著  40-42
    4.3.3 服务水平和服务质量有待提高  42-44
    4.3.4 信息化发展战略急需制定  44
    4.3.5 高素质人力资源储备不足  44-45
    4.3.6 政企改革遗留问题仍未解决  45-46
  4.4 存在问题的原因分析  46-50
    4.4.1 邮政普遍服务规制经济学分析  46-47
    4.4.2 邮政专营与普遍服务的关系  47-48
    4.4.3 政府行为与补偿机制  48-49
    4.4.4 混业经营与分业经营  49-50
第五章促进邮政普遍服务发展的政策建议  50-59
  5.1 政策环境  50
  5.2 政策原则  50-51
  5.3 政策建议  51-56
    5.3.1 完善法规体系  51-52
    5.3.2 出台相关经济政策  52-53
    5.3.3 提高政府管理水平  53-54
    5.3.4 促进农村邮政服务  54-55
    5.3.5 强化社会监督力量  55
    5.3.6 提出现代邮政发展理念  55-56
  5.4 趋势和展望  56-59
参考文献  59-62
致谢  62
发表学术论文目录  62

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