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土地林地确权行政诉讼案件复议前置问题研究

作　者: 赵绕全
导　师: 陆伟明
学　校: 西南政法大学
专　业: 法律
关键词: 所有权使用权复议前置行政确权行政裁决
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

《行政复议法》第三十条第一款规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。”该条文规定了须复议前置的情形,对于复议程序前置案件,复议机关不作为(不予受理或驳回复议申请)的,当事人能否直接就原具体行政行为提起行政诉讼,我国行政诉讼法和行政复议法及最高人民法院相关司法解释均未明确规定。本文共约1.6万字,欲通过对老狗街村小组诉建水县人民政府林地权属确认行政纠纷一案的分析,阐述此类案件的司法救济途径:须复议前置但复议机关不作为的,只能对复议机关的不作为行为提起行政诉讼,而无权对原具体行政行为直接提起行政诉讼。第一部分,案情简介。本篇论文所要分析的是一起林地行政确权案例,本部分简要介绍狗街村小组诉建水县人民政府林地权属确案的基本事实,以及一、二审法院裁判的情况。第二部分,背景介绍。简要介绍本案发生的时代背景及本案例的现实意义。第三部分,案件争议的观点。指出在本案的一、二审的过程中均存在二种不同观点,即对于复议程序前置的行政诉讼案件,如果复议机关作出了不予受理决定或驳回复议申请的决定,当事人如何寻求司法救济。第四部分,对裁判要旨的论证分析。这是本文分析论述的重点,笔者将从行政复议与行政诉讼之间的衔接关系、行政复议前置相关法律规定、行政复议前置的目的和意义、对复议前置法律法规的理解及对行政复议前置案件诉讼处理五个方面进行展开论证。第五部分,本案需分析的其他问题。第六部分,后记,也是本文的小结。最高人民法院于2011年8月7日公布了《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》(法释〔2011〕20号)。该《规定》第六条明确了须复议前置的土地林地确权案件,如果复议机关作出了不予受理决定或驳回复议申请的决定,当事人应如何行使司法救济权。据此,本案裁判要旨的确立有了一定的法律依据。

全文目录

内容摘要  6-7
Abstract  7-10
案情简介  10-11
一、背景情况  11-13
二、分歧意见  13-14
三、对裁判要旨的论证分析  14-24
  （一）对我国行政复议与行政诉讼衔接关系的理解  14-15
  （二）法律和法规对土地林地权属确认案件行政复议前置的规定  15-17
  （三）法律法规对土地林地权属确认行政案件设立行政复议前置制度的目的和意义  17-19
  （四）对现行法律及司法解释有关土地林地权属确认行政案件实行行政复议前置规定的理解  19-22
  （五）须复议前置的行政案件，公民、法人或其他组织未经实体复议的司法救济  22-24
四、本案需讨论的复议期限问题  24-26
后记  26
致谢  26-28
参考资料目录  28

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