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行政复议与行政诉讼衔接问题研究

作　者: 王金秀
导　师: 韦军
学　校: 广西民族大学
专　业: 诉讼法学
关键词: 行政救济 司法最终原则 复议前置 穷尽行政救济
分类号: D915.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 370次
引　用: 2次
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内容摘要


行政复议与行政诉讼制度是行政救济的两种手段,他们目标是相同的,共同致力于当事人权益的保护,监督行政机关依法行政。行政复议制度的存在有其独立的意义,便于及时解决纠纷,免除纠纷双方的诉累;在现代法治社会的国家中,普遍遵循“司法最终解决原则”,行政诉讼成为纠纷的最后解决手段,是任何纠纷解决方式所不可替代的。结合各国的行政法治经验,作为行政法领域两种最重要的纠纷解决机制和权利救济路径,通过行政复议与行政诉讼的结合,能充分发挥各自的制度价值,进而实现对公民基本权利的维护。因此行政复议与行政诉讼的衔接问题也就日益重要。要实现完美的衔接必须处理好各种阻碍因素以及相关的制度建设,改革现有的制度。本文在结构上共分四部分:第一部分从行政复议与行政诉讼的关系入手,对行政复议与行政诉讼的关系进行了准确的定位,分析了行政复议与行政诉讼在解决行政纠纷时各自的优点与缺点,理顺了行政复议与行政诉讼的关系以及两者的发展趋势问题。第二部分论述了现阶段我国行政复议与行政诉讼衔接的立法现状,以及行政复议与行政诉讼衔接的立法规定在实践中存在的问题,说明了不论是立法规定还是实践中的做法,我国的行政复议与行政诉讼衔接的现实情况都不适应我国构建和谐社会,建设法治国家的需要,存在很多亟待解决的问题。第三部分从英美法系国家与大陆法系国家关于行政复议与行政诉讼衔接的具体做法入手,分析了他们各自的特点,以及给予我国的启示。第四部分主要是结合我国行政复议与行政诉讼衔接的实际情况,提出六种完善的具体设想,包括:扩大行政诉讼的受案范围、确立“司法最终解决原则”,取消行政终局裁决、建立符合我国国情的行政法院、扩大行政复议前置时的行政复议期限、扩充行政诉讼的审查原则、明确列举复议前置的类型。本文的创新之处在于从现实的发展水平入手,分析了两大法系的先进做法,提出完善我国行政复议与行政诉讼衔接的具体设想。在研究方法上,本文以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导,采用了规范分析和实证分析方法相结合,归纳分析和演绎分析并重以及比较分析与历史分析相结合的研究方法。由于作者水平有限,本文还有很多不足之处,敬请批评指正。

全文目录


摘要  3-4
ABSTRACT  4-8
绪论  8-9
1 行政复议与行政诉讼的关系  9-20
  1.1 行政复议与行政诉讼关系定位  12-16
    1.1.1 行政复议与行政诉讼的平行关系  13
    1.1.2 行政复议与行政诉讼的垂直关系  13-16
  1.2 行政复议与行政诉讼在解决行政争议上的优劣  16-18
    1.2.1 从行政角度来看  16-17
    1.2.2 从司法机关性质看  17-18
    1.2.3 从相对人角度看  18
  1.3 理顺行政复议与行政诉讼两者关系及其发展趋势  18-20
2 行政复议与行政诉讼衔接的现状分析  20-27
  2.1 行政复议与行政诉讼衔接的立法现状  20-23
    2.1.1 关于争议双方是否可以委托代理人的规定  20
    2.1.2 关于受理期限的规定  20
    2.1.3 关于被申请人拒绝答复的规定  20-21
    2.1.4 第三人的权利保护的规定  21
    2.1.5 关于审理依据的规定  21
    2.1.6 行政复议前置情况下的被告问题  21-22
    2.1.7 关于调解的规定  22
    2.1.8 关于涉外内容的规定  22
    2.1.9 关于诉讼时效的规定  22-23
  2.2 行政复议与行政诉讼衔接在实践中的检讨  23-27
    2.2.1 两者适用法律上的脱钩  23
    2.2.2 复议终局裁决与司法终审的脱钩  23-24
    2.2.3 审查范围的脱钩  24
    2.2.4 认定当事人资格的脱钩  24-25
    2.2.5 行政复议范围与行政诉讼受案范围的脱钩  25-27
3 行政复议与行政诉讼衔接的立法例及其给予我国的启示  27-36
  3.1 相关国家的立法例  27-31
    3.1.1 美国的立法例  27-28
    3.1.2 德国的立法例  28-30
    3.1.3 法国的立法例  30-31
    3.1.4 日本的立法例  31
  3.2 国外立法例给予我国的启示  31-36
    3.2.1 司法最终裁决原则  32-33
    3.2.2 设置标准明确  33
    3.2.3 行政与司法相互配合保障公民权益、监督行政机关依法行政  33-34
    3.2.4 权利有效救济、目标设置的正当  34-36
4 完善我国行政复议与行政诉讼衔接的思考  36-45
  4.1 扩大行政诉讼的受案范围  36-38
  4.2 取消行政复议的终局模式,落实司法最终裁决原则  38-40
  4.3 扩充行政诉讼的审查原则  40-41
  4.4 扩大行政复议前置时的行政复议期限  41-42
  4.5 建立适合我国国情的行政法院  42-43
  4.6 明确列举复议前置型  43-45
结语  45-46
参考文献  46-48
致谢  48-49
攻读学位期间发表的学术论文目录  49

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 法学各部门 > 诉讼法 > 行政诉讼法
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