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我国农村基础设施建设投融资绩效评价

作　者: 谢逢春
导　师: 于水
学　校: 南京农业大学
专　业: 行政管理
关键词: 农村基础设施投资融资绩效评价指标体系
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

中共中央在“十一五”规划当中明确提出要建设社会主义新农村,并将其作为我国现代化建设中的一项重大历史任务。农村基础设施作为新农村建设的重要载体,是解决“三农”问题,发展农业现代化的重要突破口。在实践过程中,农村基础设施建设机制一直处在不断探索与改革之中,近年来农村基础设施建设所取得的成绩已经对农业生产、农民生活带来实惠。但是,农村基础设施建设中所存在的现实问题,以及发展过程中遇到的“瓶颈”,证明我国的农村基础设施供给仍然处于不发达阶段。从这个角度,农村基础设施的相关研究依然是政府、学者以及相关社会组织应该继续关注课题。农村基础设施建设首先是筹集资金,即投融资。投融资模式对农村基础设施建设的推动力,以及对农村经济社会的发展所起到正向促进作用,是投融资产生效率的最终影响。合理的投融资模式是多个相关因素相互联系、相互促进、相互统一的合作系统。当前,我国农村基础设施建设投融资的供给主体是政府,政府是组织者、参与者、管理者,政府的管理决策能力直接影响农村基础设施建设投融资模式的合理性。因此,本文研究意图即是通过对农村基础设施建设投融资绩效评价,以绩效评价的结果促进政府在农村基础设施建设中管理决策能力的优化,最终为促进农村基础设施建设提供可行的途径。本文主要采取文献分析和实证分析相结合的研究方法。第一章对本文的研究目的、内容、思路以及意义进行阐述；第二、三章主要对农村基础设施建设理论进行论述；第四章是文章的重点,通过工程管理学的统计方法,建立农村基础设施建设投融资绩效评价模型；第五章对本文进行总结,并提出未来可能的研究方向。文章的理论研究部分主要阐述农村基础设施的相关概念,以及分析农村基础设施建设投融资的具体模式,试图在此基础上为农村基础设施建设投融资绩效评价构建理论分析平台。在实证研究部分,采用了层次分析,利用层次分析法处理宏观、复杂问题的能力,将农村基础设施建设投融资的研究定量化,通过建立农村基础设施建设发展水平的评价模型,去推导农村基础设施建设投融资的绩效。本文构建了评价农村基础设施建设发展水平的三种评价模型,即农村基础设施建设发展水平的综合评价模型、农村基础设施建设发展水平横向评价模型、农村基础设施建设发展水平纵向评价模型。综合评价模型便于我们对某一农村地区基础设施建设的综合水平进行总体、粗略的判断。横向、纵向评价模型可以帮助我们对某一农村地区基础设施建设在短期和长期内的具体发展水平进行考察,以及评估各个建设子系统的具体情况。通过实证分析模型,可以进一步对其他研究领域提供研究思路：(1)对某一农村地区基础设施建设投融资的绩效进行评价,同时可以对多个地区的绩效评价情况进行比较研究,总结发展相对较好地区的经验,为相对落后地区提供对策建议；(2)通过绩效评价检查政府尤其是地方政府在农村基础设施建设中的管理决策能力,为提高政府的管理职能提供分析途径；(3)以农村基础设施建设投融资绩效评价为切入点,创新农村基础设施建设投融资模式。

全文目录

摘要  8-10
ABSTRACT  10-12
第一章导论  12-20
  1.1 选题背景  12-13
  1.2 研究的目的和意义  13-14
    1.2.1 研究目的  13
    1.2.2 研究意义  13-14
  1.3 国内外研究文献综述  14-16
    1.3.1 国外相关研究  14-15
    1.3.2 国内相关研究  15-16
  1.4 研究思路和方法  16-20
    1.4.1 研究思路  16-19
    1.4.2 研究方法  19-20
第二章主要概念和理论基础  20-27
  2.1 农村基础设施的概念与分类  20-22
    2.1.1 农村基础设施的概念  20
    2.1.2 农村基础设施的分类  20-22
  2.2 农村基础设施建设的相关理论  22-23
    2.2.1 公共物品理论  22-23
    2.2.2 新公共管理理论  23
  2.3 农村基础设施建设投融资的相关理论基础  23-25
    2.3.1 公共财政理论  23-24
    2.3.2 项目区分理论  24
    2.3.3 项目融资理论  24-25
  2.4 农村基础设施建设投融资绩效评价的本质、功能与对象  25-27
    2.4.1 投融资绩效评价的本质  25
    2.4.2 投融资绩效评价的功能  25
    2.4.3 投融资绩效评价的对象  25-27
第三章农村基础设施建设投融资相关模式解析  27-35
  3.1 农村基础设施建设投融资的一般模式  27-30
    3.1.1 非经营性农村基础设施融资模式选择  27-28
    3.1.2 准经营性农村基础设施融资模式选择  28-29
    3.1.3 经营性农村基础设施融资模式选择  29-30
  3.2 农村基础设施建设投融资的创新模式  30-35
    3.2.1 PPP融资模式  31-32
    3.2.2 BOT融资模式  32-33
    3.2.3 PFI融资模式  33-34
    3.2.4 ABS融资模式  34-35
第四章我国农村基础设施建设投融资绩效评价模型  35-58
  4.1 层次分析法的基本原理  35-37
  4.2 农村基础设施建设水平评价指标  37-47
    4.2.1 评价指标的选取原则  37
    4.2.2 评价指标体系  37-39
    4.2.3 评价指标的选取及评分标准  39-47
  4.3 农村基础设施建设水平一般评价模型  47-52
    4.3.1 指标属性的权重计算  47-51
    4.3.2 农村基础设施建设发展水平的综合评价  51-52
  4.4 农村基础设施建设水平动态评价模型  52-58
    4.4.1 农村基础设施建设水平的横向动态评价模型  52-55
    4.4.2 农村基础设施建设水平的纵向评价模型  55-58
第五章小结  58-60
  5.1 主要结论  58
  5.2 研究局限与未来研究方向  58-60
    5.2.1 研究局限  58-59
    5.2.2 未来可能的研究方向  59-60
参考文献  60-62
致谢  62-64
攻读硕士学位期间发表的学术论文目录  64

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