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提高我国高校财务管理绩效的研究

作　者: 张悦梅
导　师: 王德清
学　校: 西南大学
专　业: 教育学原理
关键词: 提高高校财务管理绩效研究
分类号: G647.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

随着我国社会主义市场经济在高等教育领域的推进,高等学校办学自主权的扩大、高校办学规模和办学层次的发展带来了对教育经费需求的激增,而我国教育资源在总量上远低于世界发达国家平均水平,大多只是维持性的。高等学校面临激烈的竞争,市场意识已逐步地渗透到办学思想中,高校的办学行为已同经济行为融为一体。高校的财务管理是高校整个管理工作的重要组成部分,它涉及学校行政、教学、科研、后勤等各个方面工作的开展和教职工的切身利益,关系到高校未来事业的发展。为了促进高等教育事业全面协调可持续发展,强化高校财务管理、开源节流,不断提高资金使用效益对于推动学校事业的发展有着十分重要的意义。部门预算改革以来,高校财务管理在拓宽筹资渠道、优化支出结构、保障学校教学科研发展等方面成效显著。但是,高校资金使用的效率和有效性没有得到根本性提高,不经济甚至浪费现象还比较普遍。特别是在国家拨款短期内不会大幅增加,银行贷款受到严格控制、学费标准暂不能提高的现实背景下,高校提高财务管理绩效就显得更为迫切和重要。提高财务管理绩效是向管理要经费,要效益,是缓解教育投入不足和学校发展需求矛盾的重要途径,是高等教育资本运营的内在要求,是财政支出效应的基本要求,是建立节约型校园的应有之义。本文在描述我国高校财务管理取得的主要成绩的基础上,指出高校存在财务管理绩效不高的问题及集中表现—校内创收分配功能弱化、资产投资效益不高、预算效率低下,然后从高校财务管理制度缺陷“所有者缺位”、财务管理队伍尤其是校级领导层理财效益观念淡薄、财务管理体制、预算管理模式等方面深入分析了问题产生的原因,提出树立成本意识和绩效最大化观念,通过改革高校内部财务管理体制,探索以结果为导向、关注责任和效率的绩效预算管理模式,编制资金预算,加强资产管理与预算管理、财务管理的有效结合,建立仪器设备共享平台、注重财务管理队伍建设等措施提高财务管理绩效,为高校平稳、健康、持续发展提供财力保障。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-8
绪论  8-13
  1.选题背景及意义  8-11
    1.1 提高高校财务管理绩效是高等教育体制改革的必然要求  8-9
    1.2 提高高校财务管理绩效是缓解高等教育投入与需求矛盾的重要途径  9-10
    1.3 高校提高财务管理绩效是高等教育资本运营的内在要求  10
    1.4 高校财务绩效管理研究是财政支出效应的基本要求  10-11
  2.文献综述  11-12
  3.研究内容及方法  12-13
第一章我国高校财务管理现状  13-17
  1.我国高校财务管理取得的成绩  13-14
    1.1 收入渠道不断拓宽,高校经费总量稳步增长  13-14
    1.2 资产总量大幅增加,高校办学条件日益改善  14
    1.3 财务管理水平不断提高  14
  2.我国高校财务管理绩效不高的主要表现  14-17
    2.1 校内创收收入分配功能弱化  14-15
    2.2 固定资产投资效益较低  15
    2.3 财务预算效率低  15-17
第二章我国高校财务管理绩效不高的原因分析  17-21
  1."所有者缺位"是我国高校财务管理绩效不高的根本原因  17
  2.财务管理队伍理财效益观念淡薄是高校财务管理绩效不高的重要原因  17-18
    2.1 高校校级领导对提高财务管理绩效重视不够  17-18
    2.2 财务管理人员尚未完全树立成本效益观念  18
  3.现行高校财务管理体制是我国高校财务管理绩效不高的基本原因  18-19
  4.现行财务预算管理模式是高校财务管理绩效不高的直接原因  19-21
    4.1 财务预算缺乏绩效管理观念  19
    4.2 高校财务预算管理尚未与资产管理相结合  19-21
第三章解决我国高校财务管理绩效不高的对策  21-39
  1.统一并提高各级领导特别是校级领导的认识  21-24
    1.1 树立绩效最大化的财务管理目标  21-22
    1.2 树立高等教育成本意识  22-24
  2.建立健全高校经济责任制,进一步完善高校内部财务管理体制与运行机制  24-25
  3.改革预算管理模式,充分发挥预算在资源配置中的主导作用  25-33
    3.1 渐进推行绩效预算  25-31
    3.2 编制资金(现金)预算,提高货币资金使用效益  31-32
    3.3 强化资产管理与预算管理、财务管理的紧密结合  32-33
  4.积极探索建立大型仪器设备共享模式,促进事业资源有效整合  33-34
  5.建立绩效评价和追踪问效制度  34-36
    5.1 绩效评价的制度和组织保障  34
    5.2 绩效评价指标体系设计原则  34-35
    5.3 绩效评价指标体系  35-36
  6.加强财务管理队伍建设  36-39
    6.1 扩大财务管理队伍范围  37
    6.2 增加一级财务部门财务管理人员人数  37
    6.3 加强财务管理队伍继续教育培训工作  37-39
结束语  39-41
参考文献  41-43
致谢  43

提高我国高校财务管理绩效的研究

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