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面向职责管理的县域领导干部考评体系研究

作　者: 王贵清
导　师: 蒲云
学　校: 西南交通大学
专　业: 行政管理
关键词: 面向职责管理县域领导干部分类 360度考核方法 “四评”干部考评指标体系干部考评程序再造
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

近年来,从中央到地方,均对干部考核评价进行了深度的理论研究和广泛的探索实践,中组部在2006年省市地方集中换届前,出台了《符合科学发展观的地方党政领导干部考核评价试行办法》,各省市也分别结合地方实际,进行了创新实践。从整体上看,《办法》的试行使得各级党委、组织部门考核评价干部有章可循,干部群众认为较以往更加规范全面,但也普遍感觉程序太多又繁琐、且针对性实效性较差,显得耗时费力。因此,作为地方党委如何突出凭实绩论英雄、凭实绩用干部,面向职责管理建立和完善行之有效的开放、民主、科学的基层官员考核评价体系显得尤为必要和十分迫切,这也是本文写作的目的。本文首先从县域基层领导干部的考评体系的现状出发,归纳整理了导致目前县域基层领导干部考评结果不准确、不科学的相关问题,主要包括两个方面,县域领导干部考评指标设计存在缺陷和当下行政领导体制等因素对考评结果客观性的影响等。其次,对指导县域基层领导干部考评的管理思想进行了分析与思考。从县域行政管理的现状出发,指导县域领导干部考评的管理思想既不能因循守旧,也不能脱离现实盲目超前。本文认为,面向干部职责的管理理念贯穿于县域领导干部考评是现实的选择。县域领导干部考评指标体系的设计是本文的重点。本文结合考评的现实状况总结提炼出考评遵循的原则,借鉴运用360度的考核方法,对领导干部进行分类考评,构建科学、合理更为客观的考评指标体系。这个考评体系不同于以往考评体系,主要表现在,第一,考评指标更多以干部的职责引导设计,同时还要考虑行政能力、社会评价等因素。即指标设计是多层面的,形成多层面的指标考评体系,从而得到的考评结果是对干部全视角考评的结果。包括以考核工作职责为主的目标量评指标体系,以考核行政能力及素质的民主测评指标体系和反映社会评价的社会参评指标体系以考核行政能力及素质的民主测评指标体系和反映公众评价的社会参评指标体系。考评结果通过组织部门对三个考评指标结果的综合评定形成,即组织考评。第二,为使考评更客观合理,在考评指标中通过设定不同的系数权重来体现不同领导职位承担职责的不同和消除不同乡镇由于历史条件和地域差异所导致的领导干部努力程度与实测政绩的不一致。最后,对目前干部考评程序进行了改进,改变了单向、封闭的仅在本单位进行考评的程序。将考评范围适当扩大,不仅包括自评、还包括下评上、上评下以及社会相关人事的评价,使考评结果更真实可靠。同时,更重视考评结果的应用,不仅将考评结果反馈本人,作为自身工作修正和提高的参照,而且作为干部管理、监督、调整和提拔的依据和参考。

全文目录

摘要  6-8
Abstract  8-13
第1章绪论  13-20
  1.1 问题的提出  13
  1.2 国内外研究现状  13-17
    1.2.1 我国历代官员考核评价选拔制度的考察  13-16
    1.2.2 国内外研究现状  16-17
  1.3 本文研究的主要内容、目标和方法  17-18
  1.4 本文的创新点  18-20
第2章县域基层领导干部考评体系的背景分析  20-24
  2.1 县域基层领导干部考评体系内容构成的理解  20-21
  2.2 县域基层领导干部考评体系的现状  21-24
第3章构建县域基层领导干部考评体系管理思想导向的思考  24-28
  3.1 构建县域基层领导干部考评体系管理思想导向的思考  24-26
  3.2 县域基层领导干部考评体系面向职责管理是现实的选择  26-28
第4章面向职责管理的县域领导干部考评的前提:干部分类管理、考评方法的选择  28-38
  4.1 县域基层领导干部分类和职责的科学划分  28-30
  4.2 县域基层领导干部考评方法的借鉴与选择  30-38
    4.2.1 值得借鉴的现代企业人力资源考核方法  30-35
    4.2.2 县域基层领导干部考评方法的选择  35-38
第5章面向职责管理的县域领导干部考评指标的设计:"四评"考核指标体系  38-53
  5.1 县域基层领导干部的考评指标设计原则的思考  38-40
  5.2 面向职责管理的县域基层领导干部考评指标的设计:"四评"考核指标体系  40-53
    5.2.1 目标量评指标体系  41-44
    5.2.2 民主测评指标体系  44-47
    5.2.3 社会参评指标体系  47-51
    5.2.4 组织考评指标体系  51-53
第6章县域基层领导干部考评程序的重新设计与考评结果的运用  53-61
  6.1 县域基层领导干部考评程序的重新设计  53-55
  6.2 县域基层领导干部考评结果的运用  55-61
    6.2.1 建立县域基层领导干部考评结果的反馈、公示与存档制度  55-56
    6.2.2 县域基层领导干部考评结果的运用  56-61
结论  61-63
致谢  63-64
参考文献  64-66
附录  66-74

面向职责管理的县域领导干部考评体系研究

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