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财政投资评审在部门预算编制中的作用研究-以广州为例
作 者: 杨元元
导 师: 陈德义
学 校: 广州大学
专 业: 建筑经济与管理
关键词: 部门预算 项目支出预算 财政评审
分类号: F812.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
预算是国家的财政收支计划,集中反映着政府活动的范围和方向。编制并执行好国家预算,对于实现经济发展与社会和谐,对于推进国家、城市的现代化事业,具有极为重要的意义。随着国家财政政策的深度推进和公共财政投资规模的加速扩大,对部门预算的预见性、严肃性、准确性、资金使用效益提出了更高的要求。本文主要从政府部门预算编制着手,对比研究了美国、英国、新加坡等国外政府在部门预算编制的做法和成功经验。以2012年广州市本级部门预算中工程修缮类、设备购置类的项目支出预算评审为实例,分析了广州市财政投资评审在广州市部门预算中所发现的问题及相关对策,明确了广州市财政投资评审在部门预算中的职能定位以及在部门预算编制中所发挥的重要作用。提出应建立科学、规范的制度,财政投资评审充分发挥专业技术,以法律、法规为依据进行评审,以节约财政资金,提高财政资金的使用效率。并提出应建立广州市项目支出预算设备材料价格库、建立有广州特色的项目支出预算定额标准体系、加强培训和建立监督奖罚机制,规范预算编制的建议。
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全文目录
摘要 5-6 ABSTRACT 6-7 目录 7-11 CONTENTS 11-15 第1章 绪论 15-19 1.1 研究的意义 15 1.2 国内外研究现状 15-16 1.2.1 美国部门预算编制情况 16 1.2.2 英国部门预算编制情况 16 1.2.3 新加坡部门预算编制情况 16 1.3 主要研究内容和方法 16-18 1.3.1 研究目标 16-17 1.3.2 研究内容与文章结构 17 1.3.3 拟解决的关键问题 17 1.3.4 研究方法 17 1.3.5 技术路线 17-18 1.3.6 可行性论证 18 1.4 参考文献综述 18-19 第2章 部门预算概述 19-27 2.1 部门预算的含义和特点 19-24 2.1.1 部门预算的含义 19 2.1.2 部门预算的特点 19-20 2.1.3 部门预算的分类和内容 20-23 2.1.4 部门预算编制的程序 23-24 2.2 部门预算的实质 24 2.3 部门预算的作用 24-26 2.3.1 推进了政治民主与法制化 24-25 2.3.2 推动公共资源的优化配置 25 2.3.3 增强预算管理的透明度 25-26 2.4 本章小结 26-27 第3章 国内外政府预算编制现状 27-33 3.1 国外政府预算编制现状 27-29 3.1.1 美国政府预算编制现状 27 3.1.2 英国政府预算编制现状 27-28 3.1.3 新加坡政府预算编制现状 28-29 3.2 国内预算编制现状 29-32 3.2.1 建立起与国家宏观政策及部门履行职能紧密结合的预算分配机制 29-30 3.2.2 实现了预算编制的计划性和严肃性 30 3.2.3 通过提前预算编制时间和改进编制方式提高预算编制的准确性 30 3.2.4 财政投资评审中心在各级地方政府部门预算编制中作用 30-32 3.3 本章小结 32-33 第4章 财政投资评审的相关概念及职能 33-37 4.1 财政投资评审的相关概念 33 4.1.1 政府投资项目的定义 33 4.1.2 财政投资评审的定义 33 4.2 财政投资评审的法律依据 33-34 4.3 财政投资评审的范围与内容 34 4.3.1 财政投资评审的范围 34 4.3.2 财政投资评审的内容 34 4.4 财政投资评审的职能 34-36 4.4.1 财政投资评审应服务于政府投资管理 34-35 4.4.2 财政投资评审应努力服务于微观市场 35 4.4.3 加强财政投资评审发挥财政管理职能 35-36 4.5 本章小结 36-37 第5章 2012 年广州市本级部门预算编制 37-48 5.1 广州市政府本级部门预算编制指导思想及原则 37 5.1.1 预算编制指导思想 37 5.1.2 预算编制基本原则 37 5.2 广州市部门预算编制范围 37-38 5.3 2012 年广州市项目支出预算评审情况介绍 38-43 5.3.1 项目概况 38 5.3.2 评审依据 38-39 5.3.3 情况说明 39-40 5.3.4 评审建议 40-43 5.4 2012 年广州市部门预算项目评审案例 43-47 5.4.1 工程修缮类项目支出预算评审案例 43-46 5.4.2 设备购置类项目支出预算评审案例 46-47 5.5 本章小结 47-48 第6章 财政投资评审在部门预算中的作用及发展方向 48-60 6.1 广州市财政投资评审在部门预算中的作用 48-50 6.1.1 财政评审是落实财政管理的客观要求 48-49 6.1.2 财政评审是预算编制中的事前审核 49 6.1.3 制定标准定额是缩短部门预算编制时间的关键 49-50 6.2 广州市财政投资评审服务于部门预算 50-53 6.2.1 项目支出预算评审与行业定额标准体系紧密结合 50 6.2.2 项目评审结论具有合法性和可行性 50-51 6.2.3 专项经费项目评审依法进行 51-52 6.2.4 项目支出预算应结合项目概算评审 52-53 6.3 广州市财政投资评审服务项目支出预算的发展方向 53-58 6.3.1 建立可动态调整的广州市项目支出预算设备材料价格库 53 6.3.2 建立有广州特色的项目支出预算定额标准体系 53-58 6.3.3 加强培训和建立监督奖罚机制 58 6.4 建立预算执行跟踪评审机制 58-59 6.5 本章小结 59-60 第7章 结论与展望 60-62 参考文献 62-64 攻读硕士学位期间取得的研究成果 64-65 致谢 65
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 预算、决算
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