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农民工培训资金管理现状分析及对策

作　者: 胡刚
导　师: 廖湘阳
学　校: 湘潭大学
专　业: 公共管理
关键词: 农民工培训资金资金管理对策
分类号: F323.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 34次
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内容摘要

对农民工培训进行的补贴，旨在提高农村劳动力的劳动素质。然而由于对农民工培训资金的规定不清、权责不明、监督失范，没有完全做到专款专用，使得这项旨在造福群众的“民生工程”却成了一些人敛财的工具。据有关资料显示，中央财政拨付的农民工培训资金的最大受益者是培训主管部门，而非广大需要扶助的农民工。由于对农民工培训工作不够重视，缺乏服务意识和民本意识，有些地方的所谓培训只是为完成上级指令的走过场，使实训效果很不理想。本文的主旨就是为解决这些问题提出对策。第一部分为引论，提出了论文的写作背景、意义，概述了国内外研究情况，界定了相关概念。第二部分从理论上分析了目前的农民工培训及其资金管理的理论和现状，对农民工培训资金管理提供理论上的指导。第三部分是阐明农民工培训资金管理在实践中的效果和问题，主要表现在:各级政府出资责任划分不清，财政资金扶持力度不大；中央补助的农民工培训资金没有做到专户核算，专款专用；指导思想的轻视导致管理制度执行不力，基础管理工作不健全，特别是劳动力市场网络的数据库单一；是资金使用违规违纪，使得阳光培训的收费不阳光；缺乏风险意识，为小利将资金存入非国有银行；省级人民政府和部门对本级的农村劳动力培训资金的分配办法和依据缺乏客观性和科学性。然后进一步分析了出现问题的原因——一、权力过度集中，为腐败的产生留下很大空间。二、门槛过低，给非法投机者留下可乘之机。三、考核只看数字，不重成效；准备动员不足，使得培训流于形式。四、资金使用管理的相关制度有待完善，监督有待加强。第四部分提出了一些对策：(一)从投入看，政府应加大财政投入，对部分农民工提供免费职业培训；合理分配三大培训主体的成本分担。（二）从法规、制度看，加强法制、政策的引导；建立企业购买力培训成果机制；设立农民工培训专项资金，设立专户核算。（三）管理办法看，规范资金管理，堵塞收支漏洞，严打违法犯罪；强化监督机制，丰富监督手段，填补监督盲区；进一步明确部门权责，量化标准；创新对培训的管理办法，引入竞争，开放市场。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章引言  9-16
  1.1 研究背景和意义  9-10
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 研究意义  10
  1.2 文献综述  10-13
    1.2.1 国内农民工培训的研究成果  10-12
    1.2.2 国外的相关研究成果  12-13
  1.3 研究思路、方法  13-14
    1.3.1 研究思路  13-14
    1.3.2 研究方法  14
  1.4 论文内容结构  14-16
第2章农民工培训及其资金管理的理论分析  16-22
  2.1 相关概念界定  16-17
    2.1.1 农民工与农村劳动力  16-17
    2.1.2 农民工培训  17
    2.1.3 资金管理  17
  2.2 马克思和人力资本理论关于培训的观点  17-19
    2.2.1 马克思关于培训的观点  17-18
    2.2.2 人力资本理论关于培训的观点  18-19
  2.3 消费者行为理论  19-20
  2.4 加强农民工培训资金管理的必要性  20-22
    2.4.1 新时期的变化对农民工培训及资金管理的要求  20
    2.4.2 农民工培训资金管理对国家经济发展的重大意义  20
    2.4.3 农民工培训资金管理对农民工和社会稳定的重大意义  20-22
第3章农民工培训资金管理现状和问题分析  22-33
  3.1 农民工培训资金管理现状  22-26
    3.1.1 现行管理体制  22
    3.1.2 资金筹集管理  22-24
    3.1.3 资金使用管理  24
    3.1.4 资金监督管理  24-25
    3.1.5 执行效果  25-26
  3.2 农民工培训资金管理存在的问题  26-33
    3.2.1 存在的问题  26-30
    3.2.2 产生问题的原因分析  30-33
第4章推进农民工培训资金管理的对策  33-42
  4.1 基本原则  33-34
    4.1.1 一切从实际出发  33
    4.1.2 注重政策的连续性和稳定性  33
    4.1.3 公共服务均等化  33-34
  4.2 具体对策  34-42
    4.2.1 农民工培训的资金支持机制建设设想  34-38
    4.2.2 进一步明确部门权责  38
    4.2.3 完善现有资金管理模式  38-39
    4.2.4 强化监督机制  39
    4.2.5 严厉打击违法犯罪行为  39-40
    4.2.6 创新对培训的管理办法  40-42
第5章研究总结  42-44
参考文献  44-46
致谢  46

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