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我国城镇建设用地的节地模式与节地措施体系研究

作　者: 张宇欣
导　师: 杨子生
学　校: 云南财经大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 城镇建设用地节地模式
分类号: F299.23
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

近年来我国城市化水平迅速提高，城镇人口持续增长，城市用地总量快速增加，而城市用地的刚性增长越来越受到耕地保护政策的限制[1]，城镇建设占用耕地与农田保护的矛盾日益突出。目前城镇建设用地仍不断地占用优质农田，2008年，我国土地变更调查耕地总面积已减至12171.6×104hm2（18.26亿亩）[7]，亦即已经逼近了我国要死保的“18亿亩耕地红线”，城镇建设用地继续无序扩张势必将严重威胁我国的粮食安全、社会安全。此外，城市建设用地利用效率低下、粗放、甚至大量闲置等问题突出，这对于人多地少、耕地资源匮乏的我国来说无疑是雪上加霜。因此城镇建设用地的节约集约利用是今后的必然趋势和要求。在上述背景下，深入研究、探索和建立城市建设节地型模式是实现我国土地节约利用、社会可持续发展的基础保障。本文首先在分析我国比较成功的城市节地模式——长沙城市节地模式的背景、基本原理、取得的综合效益以及推广与应用基础上，结合对其他在“节地”方面较有成效的城市的节地方式的考察，分析、总结、提炼其中所蕴含的先进的土地利用理念和经验方法，探讨其中对我国今后各地开展城市节地实践活动的启发和借鉴意义。其次，按照节地的侧重点和角度的不同，将我国城镇建设用地的节地模式总结、提炼和归纳为3种模式，即平面节地型（向地面要密度）、立体开发节地型（向立体空间要地，实行地上地下立体利用）和时间节地型（抓好开发时序，让闲地活起来），并逐条进行了阐释和分析，可供各地因地制宜地进行节地型城镇建设借鉴和参考。最后，根据各地的实际情况，切实考虑各地的土地利用情况和城市化、工业化的特点，分别从法律法规、行政管理、经济、社会和技术等方面提出基本措施，构筑实施城镇建设用地节约利用的保障措施体系，为科学地推进我国土地的可持续利用和经济社会的可持续发展战略服务。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-9
第一章绪论  9-17
  第一节研究背景  9-10
  第二节研究目的及意义  10-11
  第三节国内外研究现状  11-14
    一、国外研究现状  11-12
    二、国内研究现状  12-14
  第四节研究的内容、方法与技术路线  14-17
    一、研究内容  14-15
    二、研究方法与技术路线  15-17
第二章城镇建设用地节地与节地模式的概念、内涵及基础理论  17-30
  第一节已有节地和节地模式的概念及内涵  17-21
    一、土地节约集约相关概念  17-19
    二、城市土地节地及节地模式的概念及内涵  19-21
  第二节城镇土地节约集约利用的理论基础  21-30
    一、土地报酬递减规律理论  21-22
    二、地租地价理论  22-25
    三、区位理论  25-26
    四、精明增长理论  26-27
    五、可持续发展理论  27-28
    六、人地关系协调理论  28-30
第三章我国已有比较成功的城市节地模式分析  30-39
  第一节长沙城市节地模式分析  30-35
    一、背景  30-32
    二、基本原理  32-33
    三、实施方法  33-34
    四、取得的综合效益  34-35
    五、推广与应用  35
  第二节其他城市节地先进经验简析  35-37
    一、武汉“城市圈”节地模式  35-36
    二、佛山“三旧改造”节地模式  36
    三、衡阳节地模式  36
    四、台州“点土成金”节地模式  36-37
    五、浙江部分城市节地模式  37
  第三节各地城市节地模式的启示  37-39
    一、节地规划先行  38
    二、先进的节地观念为指导  38
    三、高度重视土地闲置问题  38
    四、特别关注交通用地节地  38-39
第四章我国城镇建设用地基本节地模式探讨与凝炼  39-47
  第一节平面节地型模式——向地面要密度  39-43
    一、建筑节地  40-41
    二、优化结构，合理布局  41-43
  第二节立体开发节地型模式——向立体空间要地，实行地上地下立体利用  43-44
    一、地上空间的利用  43
    二、地下空间的利用  43-44
  第三节时间节地型模式——抓好开发时序，让闲地活起来  44-47
    一、优化开发时序，保障重点和急需用地，防止新的土地闲置  44-45
    二、盘活闲置土地  45
    三、根据“季节差”有效利用季节性闲地  45-47
第五章我国城镇建设用地节地措施体系  47-56
  第一节法律法规措施  47-49
    一、近一步完善城市土地节约利用法律制度，使节地有法可依  48-49
    二、严格实施土地用途管制制度，建设用地扩展边界控制  49
  第二节行政管理措施  49-51
    一、认真组织、科学编制土地利用规划，使节地有纲可循  50
    二、建立城镇土地节约利用执法监察制度，加大行政执法力度  50-51
    三、严格实行土地利用规划许可制度  51
    四、建立节地型土地利用目标的行政首长任期目标责任制  51
  第三节经济措施  51-53
    一、积极发挥政府经济支持作用，通过财政补贴和税收政策支持节地  52
    二、充分发挥市场机制作用的同时合理规范土地价格  52-53
    三、建立城市土地节约利用公益基金，使节地可持续发展  53
  第四节社会监督措施  53-54
    一、积极宣传城市节地观念，强化大众的节地意识  53-54
    二、实行节地型土地利用规划公示制度  54
    三、建立节地型土地利用规划管理公开制度  54
  第五节技术措施  54-56
    一、利用遥感技术进行城镇土地节约利用动态监测  54-55
    二、建立城镇土地节约利用管理信息系统  55
    三、积极开发创新节地控制与工程化技术  55
    四、建设节地型土地利用规划与管理队伍建设  55-56
第六章结论  56-59
  第一节主要结论  56-57
  第二节创新与不足  57-59
    一、创新之处  57
    二、不足之处  57-59
参考文献  59-62
致谢  62-63
在读期间完成的研究成果  63

我国城镇建设用地的节地模式与节地措施体系研究

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