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基于组织理论的大学绩效管理系统构建研究-以H大学为例

作　者: 史璞
导　师: 孟溦
学　校: 华东师范大学
专　业: 教育经济与管理
关键词: 大学组织结构组织权力组织制度绩效管理构建
分类号: G642
类　型: 博士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

二十世纪七八十年代,在新公共管理运动浪潮的席卷下,在企业广泛应用的绩效管理、绩效评价逐渐为公共部门所采纳,成为优化资源配置、提高组织绩效和管理效能的重要手段之一。近年来,我国政府对高等教育的投入呈持续增长态势,但还远不能解决公共教育资源的有限性与大学规模迅速扩大、社会需求多元化之间的矛盾。高等教育的办学质量、办学效率及社会效益日益受到社会各界的关注,大学组织评估中工具理性和价值理性诉求的矛盾、外部评估和学校内部评估的矛盾等都使高等教育的管理问题凸显。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确指出“高校要加快一流大学和一流学科的建设。改进管理模式,引入竞争机制,实行绩效评估,进行动态管理”。然而,由于大学绩效目标的多元性和模糊性、“划科而治”相对松散的组织结构、以及强调“学术自由”的学术权力和“目标管理、效率至上”的行政权力并存与冲突形成了大学独特而复杂的组织结构和管理模式。而目前,我国大学绩效管理更多是处于绩效评价阶段,绩效管理的系统性、整体性和一致性等特点还未得到体现,绩效管理与组织的密切关系还未得到重视。组织各要素如何影响着大学绩效、如何借鉴和发展企业、政府部门行之有效的绩效管理理论和方法,探索适合大学组织特点的绩效管理模式成为高等教育管理热点研究问题之一。大学组织结构通过教学、科研、管理服务等劳动分工将组织成员安排在一定的岗位、赋予一定的职责,并且建立规范科学的运行机制,通过影响组织成员的行为模式来影响组织和个体绩效；大学组织内部不同性质的权力平衡、协调和配置是组织管理所关注的重要问题。权力通过影响组织决策模式、资源配置等影响着组织活动和个体行为,从而影响着组织和个体绩效的实现；大学组织制度通过影响个体的偏好和自我身份认同,来引导、约束、激励组织活动和个体行为从而影响组织和个体绩效。因此,大学绩效管理是以大学组织为载体行使管理职能的。本文以组织理论为研究视角,主要从组织结构、组织权力和组织制度三个方面分析其对大学绩效管理的影响。大学专业式官僚组织的性质容易引发价值理性和工具理性的不平衡。在管理主义影响下,过多的工具理性会导致管理的僵化,遏制组织创新活力；学术组织的民主和自由的内在追求又决定了绩效管理中价值理性的不容忽视。但过多的价值理性会导致组织运行的低效率和无序,使组织无法在竞争中立足,从而产生生存危机。两者和谐共存、更好地发挥绩效管理在大学组织管理中的价值导向作用,才有利于大学组织的成长和发展。本研究以组织理论为支撑,从组织结构、组织权力和组织制度三个方面分析其对大学绩效管理的影响,同时以组织战略为指导,兼顾价值理性和工具理性,设计了大学绩效管理系统构建的可行性模型,提出具有可操作性地大学绩效管理系统构建七步骤,具体包括：确定大学绩效管理系统实施目的、分析大学管理现状、确定绩效管理实施范围及构建原则、优化大学绩效管理系统的组织基础、设计基于组织的大学绩效管理系统框架、实施试点、大学绩效管理系统评价和优化。其中,大学绩效管理系统实施的目的决定了实施范围及构建原则,而对管理现状的分析则为优化学校绩效管理的组织基础以及设计基于组织的大学绩效管理系统框架提供了现实的依据。在以大学组织结构为载体、以制度和信息支持系统为保障、以学校战略为引导的前提下,将绩效管理系统流程设计为三个部分：绩效目标的确定与分解,绩效管理实施过程(绩效计划、绩效执行、绩效评价、绩效反馈),绩效信息的运用等。本研究还通过文本研究、座谈会、问卷调查等方式分析和诊断H大学管理现状,并将可行性模型运用到H大学绩效管理及评价系统的优化和完善中。目前,大学绩效管理研究从管理角度、呈碎片化研究居多,少有对大学绩效管理系统的研究,也少有从组织视角的深入分析。因此,基于组织理论的视角研究大学绩效管理系统、构建基于组织的大学绩效管理系统框架、分析并优化大学绩效管理的制度基础、提出分步和分阶段实施大学绩效管理的观点都是本研究的主要创新之处。

全文目录

摘要  6-8
ABSTRACT  8-16
第1章绪论  16-36
  1.1 研究背景与问题提出  16-19
  1.2 核心概念界定  19-27
  1.3 研究视角与研究意义  27-30
  1.4 研究方法与技术路线  30-32
  1.5 研究内容与主要创新  32-36
第2章相关研究现状和实践综述  36-67
  2.1 国内外大学组织理论研究和现状综述  36-44
    2.1.1 国内外大学组织结构理论研究  37-41
    2.1.2 国内外大学的组织结构  41-44
  2.2 国内外大学绩效管理及评价研究现状  44-56
    2.2.1 大学绩效管理及评价概述  44-46
    2.2.2 大学绩效管理及评价的主要研究内容  46-52
    2.2.3 大学绩效管理及评价的主要研究方法  52-55
    2.2.4 大学绩效管理及评价研究中存在的主要问题  55-56
  2.3 国内外大学绩效管理及评价实践综述  56-64
    2.3.1 政府层面对大学的绩效管理及评价  56-59
    2.3.2 大学内部的绩效管理及评价  59-64
  2.4 研究评述  64-67
第3章大学绩效管理的组织要素影响分析  67-102
  3.1 大学绩效管理的组织结构影响分析  67-84
    3.1.1 大学组织结构及其对绩效管理的影响  68-79
    3.1.2 大学组织运行的协调机制  79-81
    3.1.3 我国大学组织结构存在的问题及其对绩效管理的影响  81-84
  3.2 大学绩效管理的组织权力影响分析  84-93
    3.2.1 大学组织的权力结构及其对绩效管理的影响  85-91
    3.2.2 我国大学权力结构存在的问题及对绩效管理的影响  91-93
  3.3 大学绩效管理的组织制度影响分析  93-100
    3.3.1 组织制度及其对绩效管理的影响  94-98
    3.3.2 我国大学组织制度存在的问题及对绩效管理的影响  98-100
  3.4 本章小结  100-102
第4章大学绩效管理系统构建的基础  102-119
  4.1 大学绩效管理系统构建的理论基础  102-108
    4.1.1 基于组织理论构建大学绩效管理系统的必然性  102-106
    4.1.2 结构功能理论下的大学组织  106-108
  4.2 大学绩效管理系统构建的价值选择  108-113
    4.2.1 工具理性和价值理性的释义  110-111
    4.2.2 大学绩效管理工具理性和价值理性的冲突  111-113
  4.3 大学绩效管理系统构建的组织基础  113-117
    4.3.1 大学绩效管理系统与组织结构的匹配  114-115
    4.3.2 大学绩效管理权力与组织结构的匹配  115-117
    4.3.3 大学绩效管理的组织制度保障  117
  4.4 本章小结  117-119
第5章基于组织理论的大学绩效管理系统构建  119-139
  5.1 确定大学绩效管理系统目的  119-121
  5.2 分析大学管理现状  121
  5.3 确定大学绩效管理系统实施范围及构建原则  121-125
    5.3.1 确定大学绩效管理系统实施范围  121-123
    5.3.2 大学绩效管理系统的构建原则  123-125
  5.4 优化大学绩效管理系统的组织基础  125
  5.5 设计基于组织的大学绩效管理系统框架  125-137
    5.5.1 大学绩效管理系统流程的确定  125-133
    5.5.2 基于组织的大学绩效管理系统框架确定  133-137
  5.6 大学绩效管理系统实施试点  137
  5.7 大学绩效管理系统评价与优化  137-138
  5.8 本章小结  138-139
第6章基于组织的绩效管理系统在H大学的应用  139-174
  6.1 确定H大学绩效管理及评价系统的目的  139-143
  6.2 H大学绩效管理及评价现状调研  143-157
    6.2.1 文本分析  143-147
    6.2.2 座谈会  147
    6.2.3 问卷调查  147-149
    6.2.4 H大学绩效管理及评价的现状和存在问题  149-157
  6.3 基于组织的H大学绩效管理及评价系统分析  157-160
  6.4 确定H大学绩效管理及评价系统实施范围及原则  160-161
    6.4.1 确定实施范围  160
    6.4.2 实施原则  160-161
  6.5 优化H大学绩效管理系统组织基础  161-166
    6.5.1 组织结构及权力的调整  162-164
    6.5.2 绩效管理制度的优化和完善  164-166
  6.6 H大学绩效管理及评价系统框架的优化和完善  166-169
    6.6.1 绩效目标确定和分解的优化和完善  166-167
    6.6.2 绩效管理及评价实施过程的优化和完善  167-169
  6.7 大学绩效管理系统实施试点  169-171
  6.8 实施绩效管理及评价可能存在的风险  171-172
  6.9 本章小结  172-174
结论与展望  174-177
附录  177-193
参考文献  193-203
后记  203-204

基于组织理论的大学绩效管理系统构建研究-以H大学为例

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