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论宅基地流转与农民权益的法律保护

作　者: 柳文辉
导　师: 孟祥沛
学　校: 上海社会科学院
专　业: 民商法学
关键词: 农村宅基地 用益物权 农民权益 法律保护
分类号: D922.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 31次
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内容摘要


农村宅基地流转与农民利益保护息息相关,由于当前农村宅基地流转的限制过多,导致农民权利要求难以得到充分满足,甚至农民的自有房屋也无法流转,或者只能在本集体经济组织内部有限地流转。这些现状无法适应农民权利需求高涨、城市化进程不断深入的社会背景,因而必须对现有的关于农村宅基地流转的法律制度进行改革。本文以农村宅基地流转中农民权益的法律保护为研究对象,就农村宅基地流转中的相关法律问题尤其是农民权益保障的问题展开了深入的研究,主要包括如下研究内容：第一部分是绪论,绪论部分主要介绍了本文的研究背景、文献综述、方法与思路、观点与创新等,是全文研究工作的起点；第二部分是农村宅基地流转的立法与实践现状,本部分首先分析了当前与农村宅基地流转相关的法律法规、政策文件,如物权法、土地管理法等,认为当前农村宅基地流转中现行法律法规对农村宅基地流转设置了过于苛刻的条件,其目的是为了保障农村集体土地制度的稳定。但是在实践中,小产权房现象比较流行,宅基地地下交易较为普遍,这些交易都以“灰色交易”的方式得以存在；第三部分是限制宅基地流转对农民权益的影响。本部分主要就农村宅基地流转中农民权利保障不足的现象进行了分析,认为由于农村宅基地流转的限制性条件过多导致农民的财产权没有得到充分的尊重,以至于农村宅基地和农村房屋大量荒废,不能实现物尽其用和鼓励交易,无法促进社会财富的创造,甚至连宅基地的基本福利性质也无法得到体现；第四部分是农村宅基地流转中农民权利保障不足的成因。本部分试图探讨农村宅基地流转中农民权利保障不足的具体原因,并从立法、观念、利益三个角度分析了农村宅基地流转会受到严格限制,导致农民权益无法得到切实保障的成因,认为立法上的限制是直接原因,观念上的一些认识误区也造成了农村宅基地流转中农民权益保护不足,而利益层面的冲突则是根本原因,即农村宅基地流转并非一种简单的产权交易,而是涉及多方主体之间的利益博弈；最后一部分是农村宅基地流转与加强农民权利保障的建议。本部分主要从总体思路和具体对策两个方面探讨了应如何构建农村宅基地流转的制度,使农村宅基地流转规范化、合法化,并使农民权益在此过程中得到充分的保障,在具体的措施上包括扩大宅基地流转的交易对象范围,建立农村宅基地流转市场,合理分配不同主体之间的宅基地流转收益等。

全文目录


摘要  2-3
Abstract  3-6
绪论  6-12
  一、研究背景与意义  6
  二、研究成果综述  6-11
  三、研究思路与方法  11-12
第一章 宅基地流转的立法和实践现状  12-18
  一、立法现状  12-14
    (一) 《物权法》的相关规定  12
    (二) 《土地管理法》的相关规定  12
    (三) 其他政策和规范性文件的相关规定  12-13
    (四) 立法现状的评价  13-14
  二、实践现状  14-18
    (一) 宅基地流转的典型模式  14-15
    (二) 小产权房现象流行  15-16
    (三) 宅基地“地下交易”普遍  16-18
第二章 限制宅基地流转存在的问题  18-24
  一、宅基地的福利性质无法体现  18-19
  二、物的价值不能充分发挥  19-20
  三、宅基地闲置造成社会资源浪费  20-21
  四、宅基地流转合同的法律效力存在争议  21-23
    (一) 宅基地流转合同效力的学理争议  21-22
    (二) 司法实践对宅基地流转合同效力的判断  22-23
  五、灰色交易普遍存在  23-24
第三章 限制宅基地流转的成因  24-29
  一、立法层面的原因  24-25
    (一) 农民权益保障的缺乏  24-25
    (二) 市场经济导向的缺乏  25
  二、观念层面的原因  25-27
    (一) 宅基地流转会破坏集体土地所有制的误解  25-26
    (二) 宅基地流转会导致农民权益受损的误解  26-27
  三、利益层面的原因  27-29
    (一) 对击房地产市场的冲击  27-28
    (二) 对财政利益的损害  28-29
第四章 宅基地流转与加强农民权益保障的建议  29-35
  一、宅基地流转中农民权益保障的基本思路  29-32
    (一) 坚持土地公有制原则不动摇  29-30
    (二) 现行法律作出适当微调  30
    (三) 协调宅基地的社会功能和财产性质  30-31
    (四) 应该以权益保障为核心  31-32
  二、宅基地流转与加强农民权益保护的具体对策  32-35
    (一) 应将交易对象扩大到一切市场主体  32-33
    (二) 应以农民自有房屋为交易内容  33-34
    (三) 应在交易流程中建立宅基地流转市场  34
    (四) 应构建个人、集体、国家三级利润分配体系  34-35
结语  35-37
参考文献  37-39
致谢  39-40

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 土地法 > 农业土地法
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