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参与式预算：一种新式预算民主的理论与实践

作　者: 王文
导　师: 李昭
学　校: 天津师范大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 公共预算预算民主公众参与
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 2次
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内容摘要

在纳税人权利意识觉醒、政府职能转变的现实背景下,自2006年以来我国很多基层政府如哈尔滨、无锡和浙江温岭等开展了参与式预算的实践探索。实现公众参与式预算的法治化是宪政建设的应有之义。本文从国家的权力与财政的来源和目的角度分析预算制度中的民主诉求,引入协商民主作为构建参与式预算制度的理论基础,将公众参与式预算定位在对代议制的补充；在实现公众参与式预算法制化的建设过程中,建议可以在预算案的编制和审议阶段采用社会听证会的形式,其中尤其要注意把握信息公开、参与人选择、政府信息的反馈、权利人救济等关键环节。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-7
第一章预算蕴含的宪政精神  7-10
  1.1 预算的含义  7
  1.2 预算体现了宪政的控权思想  7-8
  1.3 预算同时具有保权的作用  8-10
第二章预算的民主诉求  10-13
  2.1 预算民主的理论基础  10-11
    2.1.1 人民主权原则  10
    2.1.2 宪政与民主的统一  10-11
  2.2 预算民主是公共财政预算的民主  11-12
  2.3 公众参与是预算民主诉求的应有之义  12-13
第三章参与式预算的基本理论  13-27
  3.1 参与式预算的理论基础——协商民主理论  13-14
  3.2 参与式预算的基本含义  14
  3.3 参与式预算制度中的公众与政府  14-24
    3.3.1 参与式预算中的公众  15-20
    3.3.2 参与式预算中的政府  20-24
  3.4 参与式预算制度的定位——对代议制的补充  24-27
    3.4.1 代议机关的预算权力  24
    3.4.2 代议制度的优势  24-25
    3.4.3 代议制度的缺陷  25-26
    3.4.4 参与式预算制度对代议制度的补充作用  26-27
第四章参与式预算的实践  27-33
  4.1 公众参与的阶梯模型  27-29
  4.2 我国参与式预算的实践探索  29-33
    4.2.1 参与式预算的实践形式  29-32
    4.2.2 我国参与式预算的实践效果  32-33
第五章构建我国参与式预算制度的建议  33-44
  5.1 公众参与预算的环节  33
  5.2 公众参与预算的形式  33
  5.3 公众参与预算的程序  33-42
    5.3.1 预算信息的公开  33-38
    5.3.2 听证参与人的选定  38-41
    5.3.3 听证会后的公众意见反馈  41-42
  5.4 公众参与预算权利的救济  42-44
结语  44-46
参考文献  46-49
致谢  49

参与式预算：一种新式预算民主的理论与实践

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