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基层地税局税务文化建设中存在的问题及对策研究-以张家界市地税局系统为例

作　者: 向建设
导　师: 李熠煜
学　校: 湘潭大学
专　业: 公共管理
关键词: 文化税务文化基层税务局文化建设
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

文化，作为国家和社会的软实力，一直都有着其不可忽视和替代的作用。在现代组织管理中，组织的文化建设也已经成为各组织越来越重视和努力加强的方面。近年来，全国基层地方税务系统都在积极的开展税务文化建设，实践证明，基层地税系统进行文化建设是落实科学发展观的重要举措，是促进地税事业更好更快发展的客观要求，也是提升地税管理服务水平的必由之路。本文就是以基层地税局税务文化建设为研究对象，在借鉴张家界地方税务系统税务文化建设的成功经验基础上，认真分析当前基层地税税务文化建设普遍存在的问题，积极探讨基层税务文化建设的有效途径。全文从结构上共分六章，前两章首先交代了税务文化建设的背景、意义及国内外的研究现状，并对相关的文化概念和税务文化理论及税务文化的功能进行了阐述。接着，第三章，文章以张家界市地方税务系统基层局税务文化的实践建设为例，介绍了张家界地税系统的基本情况，介绍了其文化建设的主题与目标，并采取案例分析和逻辑系统分析的方法，总结了张家界市地税系统进行税务文化建设的途径和方法,以及由文化建设所带来的成效。第四章，则通过对这一实例的剖析，着力查找基层地税局税务文化建设中存在的问题与不足，并对其产生的原因进行仔细剖析。第五章，作为本文的重点，笔者通过分析研究并结合实践经验，研究提出了基层税务系统税务文化建设的思路和对策，以期能给其他研究者和实务工作者们以中肯而实用的建议、给基层地税系统税收文化建设工作的深入开展提供有益的经验。最后，第六章是笔者对文章的总结和对未来研究的展望。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章绪论  9-15
  1.1 选题的背景及意义  9-11
    1.1.1 我国基层税务文化建设的背景分析  9-10
    1.1.2 推进基层税务文化建设的现实意义  10-11
  1.2 国内外关于税务文化观点评述  11-12
    1.2.1 国外税收文化的研究  11-12
    1.2.2 国内税收文化的研究  12
  1.3 研究思路和方法  12-13
  1.4 研究内容和创新之处  13-15
    1.4.1 研究内容  13-14
    1.4.2 创新之处  14-15
第2章相关的理论阐述  15-21
  2.1 文化的基本概念  15-16
    2.1.1 文化的概念  15
    2.1.2 税务文化的概念（内涵）  15
    2.1.3 它们的相互关系  15-16
  2.2 税务文化建设的内容及层次  16-19
    2.2.1 税务物质文化  16-17
    2.2.2 税务行为文化  17
    2.2.3 税务制度文化  17-18
    2.2.4 税务精神文化  18-19
  2.3 税务文化的功能  19-21
    2.3.1 激励功能  19
    2.3.2 凝聚功能  19-20
    2.3.3 约束功能  20
    2.3.4 辐射功能  20
    2.3.5 导向功能  20-21
第3章张家界市地税系统基层局税务文化建设的实践  21-29
  3.1 张家界市地税系统的基本情况  21
  3.2 张家界市“乐税文化”建设的提出与目标  21-22
    3.2.1 指导思想  21-22
    3.2.2 总体目标  22
  3.3 张家界地税系统“乐税文化”建设的途径和手段  22-27
    3.3.1 以浓厚文化凝聚人，为文化建设“固本”  22-24
    3.3.2 以内治外化塑造人，为文化建设“护航”  24-26
    3.3.3 以制度化、品牌化引领人，为文化建设“增效”  26-27
  3.4 张家界市地税系统基层区（县）局税务文化建设取得的成效  27-29
    3.4.1 提高了基层地税系统的管理水平  27
    3.4.2 提高了依法治税水平，融洽了征纳关系  27
    3.4.3 提高了干部队伍整体素质  27-28
    3.4.4 提升了地税系统社会形象  28-29
第4章基层地税局税务文化建设中存在的问题及原因分析  29-33
  4.1 基层地税局税务文化建设中存在的主要问题  29-30
    4.1.1 各单位发展不平衡，且建设水平较低  29
    4.1.2 缺乏对税务文化建设的全面认识  29
    4.1.3 理论支撑不足和具体策略不够  29-30
    4.1.4 群众性和多样性不足，干部职工主体地位缺失  30
  4.2 基层地税系统税务文化建设存在问题的成因分析  30-33
    4.2.1 税法宣传不到位，制约税务文化建设  30
    4.2.2 缺乏长远规划，税务文化建设效果欠佳  30-31
    4.2.3 “重形式，轻实质”，税务文化建设流于表面  31
    4.2.4 征纳双方权利义务失衡，税务文化建设缺少社会认同  31-32
    4.2.5 依法治税弱化，破坏税务文化建设  32-33
第5章完善基层地税局税务文化建设的对策  33-39
  5.1 完善税务文化理念体系，提高税务文化认同感  33
  5.2 落实制度文化建设，加强税务文化建设规范  33-35
    5.2.1 完善执法保障制度，促进依法行政  34
    5.2.2 落实征管长效机制，提高征管质量  34
    5.2.3 规范内部管理制度，提高机关效能  34-35
  5.3 完善长效机制与绩效评估体系，扩大税务文化建设成果  35-36
    5.3.1 建立领导、工作和考评三位一体的长效机制  35
    5.3.2 完善考核激励评估体系  35-36
  5.4 注重品牌塑造，增强税务文化影响力与活力  36-39
    5.4.1 实施品牌塑造，增强税务文化的影响力  36
    5.4.2 加强物质文化建设，丰富文化活动，注重营造环境  36-37
    5.4.3 打造学习型、务实型的税务组织，增添文化活力和创新力  37-39
第6章结论与展望  39-40
  6.1 基本结论  39
  6.2 下一步研究的方向  39-40
参考文献  40-42
致谢  42-43
攻读硕士学位期间公开发表的论文  43

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