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论我国税务行政复议制度的完善

作　者: 龙毅
导　师: 张怡
学　校: 西南政法大学
专　业: 法律
关键词: 税务行政复议问题完善理念公信力
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

税务行政复议制度作为行政复议的有机组成部分,在解决税务争议方面发挥着重要的作用。我国经济建设速度在加快,导致税收规模庞大,税务纷争不断,而税务行政复议制度又是解决这个的问题的主要方式,因此不适应经济社会的税务法律制度也需要慢慢地改进。随着纳税人权利意识的觉醒和世界发达国家对纳税人权利保护的加强,对纳税人权利的保护就显得越来越重要了。本文的序言部分提出研究本问题的必要性,具体阐述了已有的学术成果和本文的写作的理由,本文试图全面系统地研究这个问题。本文的目的是希望对改进目前的税务行政复议制度有所帮助,本文主要采用理论分析和案例分析相结合的写作方法。文章的第一部分系统回顾了行政复议的历史,理清了行政复议制度变迁的脉络,对行政复议制度的基本内容进行了简介,详细介绍了与本文有关的法律条文。第二部分的内容分析了我国税务行政复议制度在微观层面存在的问题,主要谈一些具体的问题,本文认为我国税务行政复议的条件设置不科学,对税务行政复议前置程序的设置提出了质疑;认为纳税义务前置不合理;税务行政复议机构不独立影响了复议机构的公信力;税务行政复议水平低导致复议的质量不高。本文的第三部分从宏观的角度来分析这个问题,提出要用税收法治理念来自指导税收工作,从纳税人权利本位出发处理问题,强调要用税收司法理念来指导立法和税务行政复议工作。接下来的第四部分是关于外国相关制度借鉴的内容,文章主要考察了日本和美国的相似制度,提出学习日本不服申诉制度机构相对独立的优点,借鉴美国允许律师、会计师等专业人员参与复议的做法。文章的最后一个部分阐述了作者的思考,提出了四条改进措施。第一,要取消税务行政复议前置条件的设置。第二,要通过建立相对独立的复议机构来保证复议的公平和公正。第三,要增强复议的公信力和提高复议的水平,要从建立长效的纠错机制、提高案件的透明度和取消复议的终局性三个方面努力。第四个方面提出了培养税务法律人才,加大学校培养的力度,适度吸收专家、律师、会计师等专业人才参与到复议中来,解决税务行政复议人员不专业的的问题。文章在结论部分总结了全文,提出只有从理念和具体制度两个方面着手才能不断完善税务行政复议制度。

全文目录

内容摘要  6-8
Abstract  8-11
引言  11-13
一、我国现行税务行政复议制度的沿革与基本内容  13-16
  （一）我国税务行政复议制度的历史变迁  13-14
  （二）我国现行税务行政复议制度的基本内容  14-16
二、我国税务行政复议微观方面存在的问题  16-21
  （一）税务行政复议的条件设置不科学  16-18
  （二）税务行政复议机构不独立  18-20
  （三）税务行政复议水平低  20-21
三、税务行政复议宏观层面的问题  21-24
  （一）从纳税人权利本位的角度分析  22-23
  （二）从税收司法主义角度的分析  23-24
四、外国相关制度借鉴  24-28
  （一）日本税务不申诉制度的借鉴意义  25-26
  （二）美国的税务行政复议制度  26-28
五、关于完善我国税务行政复议制度的建议  28-34
  （一）取消税务行政复议前置条件  28-29
  （二）独立的复议机构建设  29-30
  （三）增强复议公信力，提高复议水平  30-32
  （四）税务行政复议人才培养  32-34
结论  34-35
致谢  35-36
参考文献  36

论我国税务行政复议制度的完善

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