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对我国是保险基金运营法律制度初探

作　者: 徐丽佳
导　师: 王广彬
学　校: 中国政法大学
专　业: 法律
关键词: 社保基金投资运营信托
分类号: D922.284
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 84次
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内容摘要

我国的社会保险起步较晚,特别是作为社会保金核心的养老保险,在由现收现付向部分累积制转变的改革过程中存在较多问题,个人帐户“空账运行”现象严重。随着我国进入老龄化国家的行列,养老金支付的压力随之增大。社保基金的收支具有不同步性,要想使有限的养老保险基金克服货币贬值先天不足和不断增加的支付压力,就必须对其进行有效的投资运营,使其在保障安全的前提下实现保值增值。本文第一部分概述了社会保险的经济功能和社会功能,阐述了社会保险基金保值增值的必要性,提出了在经济危机的背景下应注重社会保险基金投资对于改善民生的作用。通过对我国现有的不同种类的社会保险基金的特点进行分析,认为养老保险基金适宜作为投资的对象,确定了本文研究的范围。第二部分通过对养老保险基金运营中不同法律关系的分析,提出了将信托规则引入养老保险基金运营的观点。通过对养老保险基金运营中各方主体权利义务的分析,认为在我国的社保基金投资运营中采取信托制度是完全可行的。第三部分通过对外国养老保险基金运营模式进行比较分析、总结了养老保险基金的投资方式和每种模式的利弊,结合我国目前社会养老保险基金运作的实际情况,提出我国养老保险基金运作中存在的主要问题:投资渠道单一,投资主体缺乏专业性以及由于养老保险体制改革所留下的“历史欠账”,我国资本市场不成熟增加了养老保险基金入市的风险,养老保险基金统筹层次低导致资金难成规模、影响投资盈利的效率,并针对以上问题提出了改进的建议。最后,在前三章分析的基础上,对《社会保险法(草案)》中有关社保基金投资的规定提出了完善的意见:明确社保基金的所有权人为缴费人、建议增加社保经办机构的投资权、建立对社保基金投资管理人的激励机制和监督机制,在刑法中增设挪用、侵占社保基金犯罪的刑法规定,更好地保障社保基金的安全性。

全文目录

摘要  4-6
引言  6-7
第一章对社会保险基金运营法律制度基本理论认识  7-16
  一、社会保险基金及其投资运营的认识  7-11
    （一）社会保险法中基金的内涵  7-8
    （二）社会保险基金投资运营目的分析  8-10
    （三）社会保险基金投资运营对象的理解——养老保险基金  10-11
  二、社会保险基金运营的价值功能  11-16
    （一）社会保险的社会功能  11-13
    （二）社会保险的经济功能  13-16
第二章关于养老保险基金运营的法律思考  16-20
  一、我国养老保险基金采用信托制度的可行性分析  16-17
  二、养老保险基金运营的权利和责任  17-20
    （一）对养老保险基金法律关系含义的理解  17-18
    （二）养老保险基金法律关系中各方的权利、义务分析  18-20
第三章中外社会保险基金运营法律制度的比较借鉴  20-26
  一、外国养老保险基金运营制度分析  20-22
    （一）外国养老保险基金的运营模式  20-21
    （二）外国社会保险基金投资渠道及我国的借鉴分析  21-22
  二、我国社会保险基金运营模式分析  22-24
  三、社会保险基金运营的发展趋势  24-26
    （一）安全与效率并重  24
    （二）运营与监管双管齐下  24-25
    （三）重视法律的规范作用  25-26
第四章社会保险基金运营的法律完善  26-29
结语  29-30
参考文献  30-32
致谢  32

对我国是保险基金运营法律制度初探

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