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论我国生态补偿法律制度的完善

作　者: 王攀科
导　师: 黄桂琴
学　校: 石家庄经济学院
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 生态补偿法律制度完善
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

生态补偿是以保护和可持续利用生态服务系统为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系的法律制度安排。更详细地说，生态补偿制度是以保护生态环境促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的法律制度。在我国现今的经济和社会发展及生态环境出现恶化的情形下，进一步完善我国的生态补偿法律制度很有必要，同时也具有一定的社会基础，具有深远的历史意义。生态系统为经济发展和人们生活提供原材料的支持，是整个社会持续发展的物质基础。长期以来对资源不合理的开采和滥用已经影响到生态系统自身的再生能力，对受损的生态系统进行维护以恢复其生态功能和价值是实现可持续发展的要求，由受益者对生态建设中的利益损失者进行补偿也符合公平正义的原则。本文从法律制度完善的层面对生态补偿制度进行研究，全文由六个部分构成：第一部分绪论，叙述了研究背景、研究目的以及研究意义，国内外关于生态补偿制度的研究现状，研究内容、研究方法及技术路线。第二部分，是关于生态补偿制度的概述。界定了生态补偿的概念、内容、类型及方式。第三部分，是关于生态补偿的理论基础的论述。本章具体探讨了生态补偿制度完善的理论基础，其中有关于生态经济学、环境经济学与资源经济学理论，法学及环境法理论，为我国生态补偿制度构建的研究提供理论基础。第四部分，首先介绍了我国生态补偿制度的现状，然后指出目前我国生态补偿制度存在的不足，主要在于我国相关法律制度不健全、不完善，例如现有的制度在名称和定义上不统一，现有的制度在发挥经济手段和市场调解作用方面存在不足，补偿资金筹措的方法和力度不够等等。第五部分，介绍了国外的生态补偿制度的内容，分析了国外已有成效的可供我国借鉴的先进经验。第六部分，提出完善我国生态补偿制度的建议。首先是完善我国生态补偿法律制度的原则，其次是完善我国生态补偿具体的法律制度等。第七部分，对本文的总结与展望。提出了本文的不足之处以及将来继续要研究的内容。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-7
目录  7-9
第一章绪论  9-16
  1.1 发生在河北省的生态补偿的案例及由案例引发的思考  9-10
    1.1.1 案例  9-10
    1.1.2 案例引发的思考  10
  1.2 本文研究目的与研究意义  10-11
    1.2.1 研究目的  10
    1.2.2 研究意义  10-11
  1.3 国内外生态补偿制度及研究概况  11-16
    1.3.1 国内学者研究概况及国内制度概况  11-12
    1.3.2 国外研究概况及制度概况  12-16
第二章生态补偿法律制度概述  16-21
  2.1 生态补偿的概念和内容  16-17
  2.2 生态补偿的类型  17-18
    2.2.1 国家生态补偿  17
    2.2.2 社会生态补偿  17-18
  2.3 生态补偿的原则与方式  18-19
    2.3.1 实行谁破坏谁补偿的原则  18
    2.3.2 生态补偿方式  18-19
  2.4 生态补偿制度的历程  19-21
第三章生态补偿法律制度的理论基础  21-25
  3.1 生态资源价值论  21-23
    3.1.1 生态资源的整体效益  21-22
    3.1.2 生态资源的外部效益  22-23
    3.1.3 环境资源开发的机会成本  23
  3.2 生态资源财产权理论  23-25
    3.2.1 财产权的涵义与起源  23-24
    3.2.2 环境资源使用权是一种财产权  24-25
第四章我国生态补偿法律制度的现状及存在的不足  25-30
  4.1 目前我国生态补偿制度立法及实践的现状  25-26
  4.2 我国生态补偿存在的不足  26-30
    4.2.1 立法落后于生态保护和建设发展的需要  26
    4.2.2 我国现有的生态补偿法律制度内容不全面  26
    4.2.3 我国既有的相关法律法规规定也很不完善  26-28
    4.2.4 没有充分发挥市场作用  28
    4.2.5 补偿资金不足  28-30
第五章国外生态补偿制度分析及借鉴  30-34
  5.1 欧盟农业政策中有关补偿的规定  30-31
    5.1.1 价格补贴与环保措施挂钩  30
    5.1.2 通过改变农业生产经营方式  30
    5.1.3 植树造林，美化环境  30-31
    5.1.4 调整农业结构，减轻环境压力  31
  5.2 法国对矿产资源开发生态补偿机制  31
  5.3 美国对矿产资源补偿制度  31-32
  5.4 澳大利亚对矿产资源开发生态补偿  32-34
第六章完善我国生态补偿法律制度  34-39
  6.1 确立生态补偿法律制度的原则  34
  6.2 构建全面系统的生态补偿法律制度  34-35
  6.3 加快建立完善我国税收法律制度  35-37
    6.3.1 财政转移支付制度应进一步完善  35
    6.3.2 专项基金建设  35-36
    6.3.3 环境、生态税费法律制度的构建  36-37
  6.4 建立健全生态环境补偿投融资制度  37
    6.4.1 推进环境生态保护融资多元化  37
    6.4.2 生态环境保护投融资结构应合理，科学  37
    6.4.3 要明晰生态环境保护投融资主体  37
    6.4.4 合理引导生态环境保护投融资  37
  6.5 探索市场化模式  37-38
  6.6 对各部门的规章进行协调，明确各方主体责任  38
  6.7 提供科技和理论支撑  38-39
第七章结语  39-41
参考文献  41-43
致谢  43-44
攻读硕士学位期间发表的论文和科研成果  44
作者简介  44

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