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海砂资源开采的问题及对策研究-以福建省泉州市为例

作　者: 黄志明
导　师: 王丽霞
学　校: 华侨大学
专　业: 公共管理
关键词: 海砂资源 开采 泉州市 对策
分类号: P744
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 2次
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内容摘要


海砂资源开采问题是海洋经济问题的重要组成部分，自20世纪90年代中后期开始大量出现，随着沿海经济的快速发展和城市化建设的不断推进，建设用海砂量急剧推升，非法海砂资源开采愈演愈烈，海砂资源的开发利用与环境保护矛盾越来越突出，并由此引发一系列问题，影响社会主义和谐社会的构建和海洋经济的发展，成为沿海地区热点社会问题之一。本文从我国海砂资源开采现状分析入手，并结合福建省泉州市近年来的管理实践，运用实证分析、系统分析和调查分析等多种方法，理论与实践相结合，从经济、政策、管理三个方面分析非法海砂资源开采的形成机理，对泉州市探索非法海砂资源开采管理举措进行了阐述借鉴分析。提出了化解非法海砂资源开采、促进海砂资源的可持续开发利用的总体要求，及先行先试，典型引路；上下联动，整体推进；体制创新，统筹发展；分类处理，逐步化解的基本原则，从创新海砂开发保护机制和创新采砂监管体制两大方面提出可供选择的七大具体措施：一是海砂资源科学规划和合理开发利用；二是科技投入带动海砂资源的开发利用水平；三是海砂资源开采的监控和海洋环境保护同步；四是海砂资源合理配置和效益提升并重；五是法律法规的完善；六是执法职权的理顺；七是处罚依规从重从严。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-8
第1章 绪论  8-14
  1.1 研究的背景和意义  8-10
    1.1.1 研究的背景  8-9
    1.1.2 研究的意义  9-10
  1.2 国内外研究概述  10-11
  1.3 研究的思路和内容  11-12
  1.4 研究的创新点和方法  12-14
第2章 我国海砂资源开采及管理现状  14-21
  2.1 海砂资源及分布  14-16
    2.1.1 海砂资源的相关概念  14-15
    2.1.2 海砂资源的基本概况  15-16
  2.2 海砂资源开采现状  16-18
    2.2.1 海砂资源开采的概念  16-17
    2.2.2 发达国家海砂资源开采概况  17
    2.2.3 我国海砂资源开采概况  17-18
    2.2.4 海砂资源的开采方向  18
  2.3 我国海砂资源开采管理现状  18-21
    2.3.1 海砂资源开采行政管理法律依据  18-19
    2.3.2 海砂资源开采行政管理主体  19
    2.3.3 海砂资源开采的政策  19-21
第3章 福建省泉州市海砂资源开采现状分析  21-35
  3.1 泉州市海砂资源开采的总体状况调查  21-24
    3.1.1 泉州市的海砂资源基本情况  21-23
    3.1.2 泉州市海砂资源开采形成和演变  23
    3.1.3 泉州市非法海砂资源开采管理现状  23-24
  3.2 泉州市海砂资源开采的利弊分析  24-28
    3.2.1 海砂资源开采的积极作用  24-25
    3.2.2 非法海砂资源开采引发的问题  25-28
    3.2.3 国内其它地方非法海砂资源开采引发问题的警示  28
  3.3 非法海砂资源开采的形成原因分析  28-33
    3.3.1 经济原因  29-30
    3.3.2 政策原因  30-32
    3.3.3 管理原因  32-33
  3.4 小结  33-35
第4章 泉州市非法海砂资源开采管理的有益探索  35-40
  4.1 制度建设：堵住非法开采的源头  35
    4.1.1 建立海洋工程建设项目用砂评审制度  35
    4.1.2 设置采砂船建造前置审批程序  35
  4.2 监管保障：严惩非法开采的活动  35-37
    4.2.1 联合执法，严查违法违规行为  35-36
    4.2.2 舆论引导，突出源头管理  36
    4.2.3 属地整治，取缔清理非法海砂堆场  36-37
    4.2.4 加大处罚，提升海上执法威慑力  37
  4.3 疏堵结合：促进海砂资源的可持续开发利用  37-38
    4.3.1 海砂资源市场化运作的稳步有效推进  37-38
    4.3.2 限采海域的适度放开和动态监视网络的健全  38
  4.4 评价分析  38-40
    4.4.1 积极作用和成效性  38
    4.4.2 举措不足和局限性  38-40
第5章 海砂资源开采可持续的对策  40-46
  5.1 总体要求和基本原则  40-41
    5.1.1 总体要求  40
    5.1.2 基本原则  40-41
  5.2 对策措施  41-46
    5.2.1 创新海砂资源开发保护机制的对策  41-44
    5.2.2 创新海砂资源开采监管体制的对策  44-46
结束语  46-47
参考文献  47-49
致谢  49-50
个人简历  50

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中图分类: > 天文学、地球科学 > 海洋学 > 海洋资源与开发 > 海洋矿产资源及开发
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